日前，改革开放40周年政法系统新闻影响力人物揭晓：姚月梅名列其中。是她，发出全国首份关爱留守儿童《督促令》。
这份《督促令》让江苏盱眙，一个以龙虾著称的小县城，在2014年吸引了全国人民关注的目光。
作为盱眙县法院执行局局长，近几年，姚月梅更是荣誉不断，先后获得全国法院系统办案标兵、江苏省优秀女法官、江苏省三八红旗手。
■ 中国妇女报·中国女网记者 茹希佳
发出全国首份关注留守儿童《督促令》
提起这份《督促令》，姚月梅至今仍念念不忘，“留守儿童需要得到全社会的关注和温暖，他们和所有孩子一样应该享受到有爱的童年。”
盱眙县有近78万人口，但外出务工人员达到20万人之多，留守儿童成为这个小城镇发展的“隐痛”，姚月梅说，2014年5月，参加一次关爱留守儿童的活动中，她读到了一个名叫谢佳儿（化名）的孩子写给妈妈的信：“亲爱的妈妈，你还好吗，我已经五年没见你了，我无时无刻不在想你，这五年来，你一点音讯都没有……妈妈请你回来看看我们，我很想你……”
这封“让人心酸的信”坚定着姚月梅帮谢佳儿寻找父母的心。经过多方打听了解，姚月梅终于查到了谢佳儿父亲的打工地点。“记得2014年5月21日下午，我带着谢佳儿姐弟坐车赶到南京，又辗转到五塘广场附近一处工地，让他们见到了父亲，圆了孩子们五年没有实现的梦。”
同时，姚月梅郑重地向谢佳儿的父亲送达了全国首份关注留守儿童【2014】盱法督字第001号《督促令》，“你已经违反了《婚姻法》第21条和《未成年人保护法》第11条以及第12条第1款的规定，作为父亲，你应该履行法定抚养、教育孩子的义务，应该常常抽空回家看望孩子。”姚月梅语重心长地规劝这位父亲。
《督促令》的内容很简单，就是要求父母履行看望和抚养孩子的义务。“虽然只是薄薄的一张纸，却具有法律效力”。姚月梅称，法院会监督执行效果，如果拒绝履行，造成恶劣后果的话，甚至可以遗弃罪予以起诉。
听了姚月梅的话，这位父亲当即表示，“我还有两个月工地就完工了,到时，一定回家好好补偿孩子们。”听到父亲对自己、对法官的承诺，两个孩子又哭又笑地和父亲紧紧拥抱在一起。
《督促令》一经发出，中央电视台、新华社每日电讯、人民网等各大主流媒体纷纷报道，并引起了全社会对留守儿童健康成长问题的广泛关注，法院签发《督促令》的做法被评为当年江苏省十大“运用法治思维解决实际问题优秀实践案例”之首，姚月梅也因此被留守儿童亲切地称为“法官妈妈”。
铁腕果敢彰显巾帼英姿
盱眙县虽不大，却也是一个每年有着超万件诉讼案件的城镇。2015年，姚月梅调任盱眙县法院执行局局长。
“这岗位男同志都受不了，怎么派一个女同志来干执行局长？”姚月梅风轻云淡地回忆刚到执行局，干警们的不理解。
细摸底细，姚月梅发现干警们的“不理解”不无道理，“连续两年有近5000件的执行案件压力，但执行办案的干警只有9人，案多人少，这个担子可真不轻。”
人心齐，泰山移，喊破嗓子不如放出样子。姚月梅灵机一动，果断下发了第一个通知：“请全体执行人员排查梳理长期信访案件，报至执行局长处，以便在局务会上研究。”
“大家自己比比你们执行过的案件哪件最棘手？”会上，姚月梅开门见山的这句话引得大家你一言我一语炸开了“锅”，经过反复比较，大家一致认为一起排除妨碍案件的执行压力最大，也最难执行。
为什么说这起案件执行难，那是因为早在2012年8月，原告就申请执行，要求被执行人陈某搬出原告所有的商品房，至今过去三年多也毫无进展，尽管执行办案人员多次找被执行人谈话，上门做协调工作，但被执行人以死威胁坚决不搬出房屋，不仅态度恶劣，还对执行人员无理谩骂，使得执行工作陷于僵局。
“骨头专捡硬的啃，树立执行工作威信就要从执行难的问题入手。”姚月梅带头办起这件久拖未决的执行案件。
姚月梅和办案干警反复制定执行方案，并且确定了强制搬迁的时间表，“只有法院一家单打独斗还不行，我主动联系了全国人大代表李叶红和部分社区负责人、政协委员等，全程监督执行活动。”姚月梅告诉中国妇女报·中国女网记者。
破门——登记财物——强制搬迁——依法拘留，2015年5月27日，一场声势浩大的强制搬迁执行案件在盱眙城区开展，围观群众人数之多一度导致城区主干道交通瘫痪，现场群众纷纷称赞：“法院这次动真格的了。”
“我们三年没敢动的案件，姚局刚来，就给解决了，这个女局长，我服。”至此，长达三年之久的排除妨碍案件画上圆满的句号，姚月梅自然而然地成为盱眙法院执行局的“主心骨”。
寻得蛛丝马迹制服“老赖”
“感谢多年来贵院对我的帮助，同时我也向您和执行局的每一位同志表示最崇高的敬意……”这是2015年10月28日，盱眙县法院党组书记、院长王亚林收到的一封感谢信，写这封感谢信的是一名20多年的老信访户许某，而如今，这个老信访户却和姚月梅结下了深厚的情谊。
当时，盱眙县法院执行二庭庭长沈代银最“搞不定”的老信访户许某是他的一块“心病”。许某，1993年上学途中被车撞伤，构成六级伤残，尽管法院判决支持了他的诉讼请求，但被执行人在案发后便举家外迁，下落不明且无可供执行的财产。于是，逢年过节，许某就拄着拐棍往法院跑，执行局的同志看到他一来，都头大。
“在信访接待中，我了解了许某的情况和交通事故给他造成的伤痛，尽管法院每年都会拨付一笔执行救助款，但终究不能解许某的心结。”姚月梅接访结束后，就下决心要执结这个案件，给申请人一个交代。
姚月梅通过和案件承办人一起翻阅所有的卷宗材料，只找到了唯一的线索：被执行人王某的姓名和身份证号码，“就顺着这个仅有的线索，继续查，一定还有信息。”姚月梅的执拗后来被证明是对的。通过法院点对点系统，执法干警又查到了被执行人王某在扬州的一个账户，钱虽然不多，但仍有一次取款记录。
“有了这条线索，可以把这个案件以涉嫌拒执罪移送公安。”姚月梅亲自部署，联合公安机关将被执行人王某捉拿归案。雷霆抓捕下，王某被迫履行了全部义务，并被法院判处拒执犯罪，申请人许某的心理伤害也得到了弥补，曾经20多年的老信访户再也没有出现在盱眙县法院的信访室里。
多年的法官生涯，姚月梅习惯用“心底无私才能理直气壮地办案”来勉励自己，正是凭借着这样的人生信条，她始终保持着共产党员的高尚情操，彰显着新时期人民法院基层法官的良好形象。
