群众自发悼念庆阳跳楼女孩
6月20日，甘肃省庆阳市女孩李依依（化名）跳楼自杀。6月25日晚，庆阳市公安局西峰分局就有关情况通报称：2017年2月26日，李依依在其父亲陪同下到西峰局报案，称被其班主任吴某猥亵，要求查处。2017年5月2日，西峰局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第44条之规定，以猥亵行为对吴某处以行政拘留10日处罚。李依依父亲认为该局处罚不当，到西峰区人民检察院进行申诉，区检察院调阅案卷后认为吴某的行为涉嫌犯罪。该局于2017年8月10日立为刑事案件，侦查终结后移送至区检察院。区检察院审查后于2018年3月1日作出不起诉决定。李依依遂到庆阳市人民检察院进行申诉。5月18日，市检察院维持西峰区检察院不起诉决定。
李依依自杀后，甘肃省人民检察院依法对吴某涉嫌强制猥亵罪不起诉一案作出刑事申诉复查决定：撤销庆阳市西峰区人民检察院不起诉决定和庆阳市人民检察院刑事申诉复查决定，由西峰区人民检察院依法提起公诉。
庆阳市西峰区人民检察院于8月22日依法对犯罪嫌疑人吴某决定逮捕。
为加强顶层设计，健全完善预防性侵害中小学学生的制度机制，教育部12月印发了《进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》，从开展预防性侵安全教育、加强教职员工队伍管理等五大方面保障学生安全，预防性侵害学生违法犯罪的发生。
点评：庆阳女孩性侵案涉事班主任终被逮捕，令人欣慰。该案折射出我国中小学生性安全教育严重缺失、学校缺乏学生对教师的投诉处理机制、司法机关贯彻儿童最大利益及特殊优先保护原则不够、受害人心理干预人才短缺、专门的性侵害防治法律立法空白等一系列问题。
笔者认为，防止儿童特别是女童遭受各种形式的性侵害是国家目前需要着力解决的一个社会问题。
第一，教育行政管理部门应当尽快完成儿童性教育的教材编写、师资培训、教育大纲编写、课程设置、考核标准制定等工作，以儿童易于接受的方式将性教育纳入学校教育范畴；
第二，现有各级各类中小学和幼儿园应当抓紧建立完善教职员工入职个人背景调查、宿舍管理制度、校内预防和制止性侵害的投诉处理机制等。教育部门还应通过家长学校、家长老师微信群等家校互动平台，向家长传达预防儿童性侵害的各种注意事项及发生这类问题后家庭正确的应对方式；
第三，高校及科研学术单位，应当加强儿童性侵害心理创伤康复治疗专业人才的培养及相关问题的理论研究，加快理论研究成果转化。重视心理研究机构和司法机关之间的合作，用专业手段帮助有需要的受害儿童；
第四，司法机关应认真落实最高法、最高检等部门发布的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》等相关规定，严格遵循儿童最大利益和儿童特殊优先保护原则，以保护受害人为中心制定专门的案件处置程序，在依法严惩犯罪的同时，加大对受害儿童的保护和救助力度；
第五，针对性犯罪重复犯罪率高的特点，建立全国的性罪犯查询信息库，要求中小学教育、培训、医疗机构、游乐场所等与儿童关系密切的用人单位对应聘人员进行个人信息筛查，防止有犯罪记录人员入职。司法机关和政府相关机构依法对性侵害罪犯的个人信息在一定范围依法公开，提高全社会对这类犯罪人群的警觉，降低性侵的再犯率。
（张荣丽 中华女子学院法学院副教授）
