□ 堂吉伟德
时隔9年，新版《快递封装用品》国标发布，以期引导快递包装绿色减量。近日，国家邮政局政策法规司司长金京华对新国标进行解读时提到，此次新国标重点对快递封装用品提出绿色环保的技术性要求。现在距新国标实施不足6个月，但记者探访发现，落实新国标仍面临成本提升、循环利用未成体系等“拦路虎”。（3月27日《新京报》）
较之于旧版快递包装国标，新国标最大的特点在于“绿色环保”，比如标准方面，既有对六种邻苯二甲酸酯、溶剂残留以及苯类溶剂残留量提出了限值要求；又倡导使用生物降解塑料，减少白色污染，对快递的减量化也提出了参照。可谓有增有减，更加经济实用和绿色环保。在快递件突破400亿并呈现高速发展的态势下，调整标准对解决过度包装和包装污染问题具有重要的导向作用。
国家邮政局发布的《2017中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，2016年全国快递共消耗约32亿条编织袋、68亿个塑料袋、37亿个包装箱以及3.3亿卷胶带。与之对应的是，包装垃圾的总体回收率小于20%，其中纸盒只有不到一半被回收。从数据看，快递包装的污染并非单纯在于某个方面或者环节，其核心是可降解塑料的使用、外包装溶剂残留的限值及包装垃圾的回收和再利用问题。实现减量化、绿色和可循环，三个环节一个也不能少。
2017年12月，国家邮政局等十部门联合发布《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，提出到2020年，中国可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%。新的快递包装国标的出台，为实现这一目标提供了标准支持，亦让人对实现任务要求有了更多期待。但从历史经验来看，解决包装污染无法靠一纸文件实现，应当落实应有的鞭策机制，强制与激励并重。
快递包装新国标知易行难，欲求效果就必须做到奖惩并重，实行点面结合，综合治理。一方面，在促进机制上要体现标准的刚性，并辅以从严的约束机制，可以设置一个缓冲期，但必须按照时间表和路线图来执行。另一方面，要实行以奖代惩，充分利用税收减免、创新补贴等方式，对技术攻关、环保升级的行为给予相应补贴，充分激发研发、生产、流通和使用各环节的积极性，解决“降低成本”与“实现可持续发展”两个关键问题，让绿色环保产品用起得，让旧包装收得回、可持续，才能避免标准难以落地。
快递包装新国标能否落实到位，实为社会治理能效的检验。由于涉及利益较广，加之牵一发而动全身，只有切实考虑到各方的利益诉求，寻求最大公约数，解决成本提升风险和循环利用体系障碍，才可避免“有限难止，有令难行”的尴尬。
