编者按
2016年11月以来，中国京津冀地区共发生7次持续性中到重度霾天气过程。雾霾预警也成为人们关注的焦点。日前，一则“关于暂停霾预报预警业务的通知”的图片在网上流传，各地气象局被要求立即停止霾预报预警，引起舆论关注，对此官方作出回应，事实并不是公众想得那么简单。
中国妇女报·中华女性网综合消息1月17日晚间，一张“关于暂停霾预报预警业务的通知”图片在微博上流传。图片中的文字写道：“各省辖市气象局，各直管县（市）气象局，省气象台：2017年1月17日18∶36接中国气象局预报司电话通知，要求立即停止霾预报预警工作。请各单位接到本通知后，即刻停止制作和发布霾预报预警产品。对于出现能见度小于10KM的情况，可根据相对湿度，按照雾开展预报预警工作”，落款人为“科技与预报处”。
今后不再做霾预警了？官方这样回应
1月17日晚，有媒体从中国气象局相关工作人员处证实了网上流传“通知”的真实性。该工作人员表示，“这次关于暂停霾预报预警业务的通知只是个内部通知，并没有对外公开发布。是因为之前气象局与环保部门在发布霾相关信息时经常会出现不一样的情况。这次将要出台一个联合工作机制，以后霾预警该怎么发，由谁来发，会有一个会商机制。在新机制下，不光是环保部以及气象局，还有其他相关单位，一起会商之后统一由一个部门来发布。目前关于联合工作机制的细节还在征求意见，应该会很快公布。”
同时，媒体记者18日上午在中国天气网上发现，已经没有全国霾区预警图。而17日上午8时的霾区预报显示18日河北、山西等地仍有重度到中度霾。
多位气象、环保系统人士分析称，气象部门不再发布霾预警预报，意味着两部门正在进一步厘清职责划分，避免在公开发布中出现两种口径的“预警”引发误解。中央电视台天气预报节目主持人宋英杰微博上表示：“我猜测是两部门在切磋新规，如何联合发布霾污染预警，避免之前预警等级不一致的情况。”
雾霾预警到底谁说了算？
此前，在2016年12月16日至21日北京空气重污染红色预警期间，北京市气象台发布的是霾橙色预警。这就给公众造成不少困惑，为何同一天出现了两种颜色预警？这两种预警有什么区别？气象部门介绍，这两种预警其实有本质不同。“打个比方，空气重污染红色预警，预报的是污染过程的‘宽幅’，是一个相对固态的时间长度，而此前的霾预警，是污染过程的‘高度’，是动态的起伏。”气象部门进一步解释，在一次污染过程中，可能空气重污染红色预警是持续的，但霾预警可以根据大气扩散条件的阶段性不同而进行调整。
据中国天气网报道，首先，两种预警发布单位不同。霾橙色预警的发布单位是北京气象台，重污染红色预警的发布单位是北京市应急办。
其次，发布流程不同。霾橙色预警是由中央气象台内部会商决定并自行发布；重污染红色预警是由设立在北京市环保局的空气重污染应急指挥部，向北京市应急办提出发布红色预警信息的建议，之后，由北京市应急办发布重污染红色预警。
最后，发布标准也不同。北京气象台发布霾预警参考的主要指标是能见度和PM2.5浓度。而应急办发布重污染预警的主要指标是AQI，需要注意的是，AQI（空气质量指数）中除PM2.5外，还包括SO2、NO2、PM10、O3、CO等其他五项参考标准，所以PM2.5浓度并不能够完全左右AQI指数。
北京拟将霾列入气象灾害引强烈质疑
12月1日，北京市人大常委会发布的《北京市气象灾害防治条例(草案修改二稿)》(以下简称《草案》)第二款明确将霾列为气象灾害。该规定引起了国内外著名法学家、科学家以及学者的高度关注，他们纷纷提出质疑。
部分专家认为，人类活动排放大量污染物是造成霾的根本内因，霾的本质是污染，与自然灾害有着根本区别。甚至有专家提出，将霾列为气象灾害，会造成污染者可以“依法脱责”等问题，导致法律适用的混乱。
北京市人大法制委员会认为，霾是气象灾害的一种，应当纳入本条例调整范围。“条例的立法意图是为了强化全社会的防灾减灾意识，健全本市防灾减灾体系，提升应急处置和城市治理能力，这就需要正确理解和妥善处理城市建设与气象灾害防治的关系。”
市人大法制委员会认为，防和治不可分割，防的是气象灾害，治的是气象灾害隐患。法制委员会还认为，本条例并不是给某一个部门立法，而是结合北京实际情况制定的综合性防灾减灾地方性法规，隐患治理主体责任在政府，将霾列入气象灾害范畴，并不改变“政府统筹、部门各负其责”现有治理的工作格局。
雾霾如何预报：多种数据加个人经验
重污染天气是如何监测的？又如何向公众发布？每次预测预报都能准确吗？
中国环境监测总站环境质量预报预警中心预报员王威表示，中心目前采用的是数值预报结合客观订正的方法，简单来说，就是预报员通过多种空气质量数值预报产品，加上自己京津冀及周边地区环境形势的了解和工作经验，从而得出一个综合的判断。
但环境预测预报与气象预报一样，并不能达到百分之百准确。王威介绍说，2016年入冬以来，该中心对区域大气重污染过程的预判的准确率已接近百分之百，但具体到污染等级的预判，目前还无法做到每次预判都准确无误。
“因为气象条件有时变化太快，而且进行5~7天以上的预报，准确率会受很大的限制，并且在实施应急减排措施下，实际的污染源排放情况也会发生变化。”王威说。
（综合澎湃新闻、中国天气网、法制晚报、新京报、网络新闻联播、北京晨报报道）
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北京“环保警察”正式亮相
专业打击危害环境的违法犯罪
中国妇女报·中华女性网记者王春霞 发自北京 1月18日，北京市公安局环境食品药品和旅游安全保卫总队揭牌成立，以更有力更专业地打击危害环境、食品药品、旅游安全等方面的违法犯罪。北京“环保警察”由此正式亮相。
北京市公安局环食药旅安保总队副总队长蓝洋介绍，环食药旅安保总队共有编制警力150余人。下设环境保护、食品药品、旅游和机动等4个支队，分别开展环境、食品药品、旅游类违法犯罪案件的侦办工作，并参与配合市级行政部门的执法活动。同时，在市公安局的统筹下，各区公安分局对应的环食药旅队伍也正在组建之中。
环食药旅安保总队的主要职责任务是：负责打击查处涉及环境、食品药品和旅游等领域的违法犯罪活动，参与配合市级相关行政职能部门组织的联合执法，提供执法保障。
“将通过人才引进、加大学习培训等措施，保证环食药旅安保总队的专业性。”蓝洋介绍，下一步，环食药旅安保总队将加大与环保、食药监、旅游委等相关行政部门的执法配合力度，建立健全日常联系、信息交流、情况通报、鉴定检测、案件移送等工作机制。积极参与配合相关部门开展执法检查，做到力量统筹、信息联通、资源共享、依法管理，不断提高综合治理效能。同时，紧盯危害食品药品安全、旅游安全和环境污染等方面的违法犯罪行为，以专项工作为牵动，多部门联手、多警种联动，依法严防严打严整，为首都环境保护、食药和旅游安全创造良好的环境。
蓝洋表示，社会公众如果发现破坏环境、药品等违法行为，可以拨打12369环保热线等相关行政职能部门的举报电话，发现涉嫌犯罪的线索，可以拨打110报警电话。
据介绍，2015年以来，北京市公安局全力推进机构编制改革。在做专警种上，特别从服务经济发展、服务保障民生的角度出发，增设了环境食品药品和旅游安全保卫总队。改革后，环食药旅总队与刑侦总队、经侦总队、禁毒总队、机动侦查总队同属于北京市公安局侦查打击业务的直属机构。
