□ 中国妇女报·中华女性网
记者 王蓓
如果不是刻意回想，几乎再难有人清晰地记起这片土地上曾经的模样和人们过去的生活。
“这里紧邻巢湖，地薄，我们年纪大的都靠打鱼为生，年轻人都出去打工，现在可是大变样喽！”11月末，坐在合肥市包河区滨湖新区康园小区洒满阳光的三居室里，70岁的娄香珍眯缝着双眼望向窗外——与十年前抛荒的滩涂圩地、荒草丛生不同，如今高楼林立、设施完善的现代化滨湖新区，早已比肩甚至超过她们曾“特别羡慕向往”的合肥老城区。
十年，196平方公里，16万村民变居民，她们洗脚上楼、洗脑进城，过上了城里人的生活。“楼群崛起需要的只是时间，而人们从生活方式到思想观念的转变绝非一朝一夕”，回望十年，包河区委宣传部长吴红感慨不已。
多方保障，口袋鼓了才能安心进城
自打六年前从打工20多年的上海回到合肥，在家门口创业，如今43岁的徐燕不仅有了自己的事业，还带动周边20多个回迁户居家就业，每月可增加三四千元的收入。身为老义城街道南徐村人，徐燕并不讳言昔日生活的窘迫。17岁外出务工，流水线上的埋头苦干和日渐上升的职位，给了她家乡贫瘠土地上绝对无法“刨”出的收入，却也让她“心里空落落的，大都市的漂泊没有归属感，父母高龄却无法照料”。
滨湖新区开发重建的消息，给了徐燕回乡的动力。2010年年底带着针织行业学来的技术和管理经验回到合肥，在区里各项政策、资金的扶持下，2011年7月，她的服装加工厂，就在家门口的包河工业园鸣锣开张，同时带动解决附近失地农民就业。
在滨湖，像徐燕这样的返乡创业人员还有很多。“就业是民生之本。只有解决了失地农民的生计问题，才能让她们在洗脚上楼后安心生活。”采访中，亲历滨湖新区一路发展变化的包河区妇联主席李爱文，告诉中国妇女报·中华女性网记者。
事实上，为帮助失地农民就业，每年，区人社局都会牵手妇联、工会及街镇各部门联动，实现创业就业平台的聚合。走访就业意愿、宣传就业信息、培训就业技能、送扶持政策、提供维权服务——“一条龙”的“点单式”服务，让失地农民安心。
需要安心的，还有这块土地上曾经的留守老人们。“我们过去再不济也还能有两亩地保底，以后地没了，又没能力工作，怎么办？”十年前，有这样担心的老人不在少数。
“一次性交付1.8万元，年满60岁之后即可按月领取养老金，金额逐年递增”，如今，娄香珍和老伴每人每月620元的养老金，“足以支付基本生活开支”。2011年回迁至滨湖康园小区后，按政策分到三套住房，除一套自住外，还有两套可以出租。老伴老当益壮，又在附近企业做保洁，每月还有2000多元收入。“反正是比过去打鱼好。”老太太抿嘴直乐。
此外，近在咫尺的社区卫生服务中心、不断建成并投入使用的名校分校、完善周到的社区公共服务……让这里的居民“越来越多找到了城里人的感觉”。
多元共治，精神富足才能比肩城市
“刚搬来时，我可不好意思说我是康园小区的，回迁小区嘛，又脏又乱，说出去总觉得低人一等。现在，市区的亲戚都羡慕咱这。住在这里，骄傲得很呢。”采访中，爱说爱笑的社区舞蹈队队长孔正年，热情地拉着记者在小区里转悠。
“过去可不敢这么随便溜达，说不定就会被‘不明飞行物’砸了脑袋”，五年前刚回迁时，高层窗户里随手扔垃圾、楼道里放马桶、拧开消防栓取水、在小区里开园种菜……种种不文明现象时有发生。
“洗脚上楼容易，如何改变生活习惯和思维方式，从精神上真正变成城里人，还有漫长的路要走”，康园小区是义城街道第一个回迁小区，也是包河区当时体量最大的回迁小区，“每一点改变都具有标杆和示范意义”，四年前曾在当时义城街道任职副书记的区妇联主席李爱文说。
“坚持以精神文明建设为中心，以服务和提升广大居民综合素质为重心，创建一系列广大居民支持理解并参与的有效载体。”在李爱文看来，“楼长制”是其中卓有成效的举措，撬动了社区居民自治的第一块基石。
“脱胎”于乡村的社区，必须使用过去乡村熟人社会的治理模式。“觉悟高、有威信和凝聚力，是街道当时甄选‘楼长’的唯一条件”。曾担任20多年村妇代会主任的娄香珍，就是康园小区38位楼长之一。虽然回迁时并没有按村民组划分楼栋，凭着天生的热情和过去的威望，“临危受命”的娄香珍，还是在很短的时间里，就把楼栋里各家各户的情况摸了个遍，“找到机会就要跟她们说说环境卫生小知识和文明常识”。
随着不文明举动越来越少，居民生活越来越安稳富足，街道又把“开展精神文化活动”提上了议事日程。超越舞蹈队、方韵戏剧社、花船队……街道一手扶持，社区活动室提供场地，10支文艺团队红红火火地成立起来，频繁开展活动。
一项项针对居民需求“量身定做”的服务也相继与居民见面：针对儿童、青少年成立“尚知学堂”，每天放学后将孩子们聚集在一起，做游戏、开展课外阅读；针对居民们的业余生活单调化，成立“康乐影吧”，播放居民喜爱的电影、戏曲、评书，拉近邻里关系；建立“社区讲坛”，采用讲座报告等形式，为居民提供就业培训、科普知识、医疗保健知识。
2014年包河区开展公益创投，又引入培育孵化类、社区营造类、社会治理类、专业服务类、志愿服务类社会组织和服务项目，推动基层政府角色的转变。随后，试水建立以社区为平台、社会组织为载体、专业社工人才队伍为支撑、社会资本为补充、社区自治为落脚点的社区民主自治机制。让陌生的人动起来，让动起来的人熟悉起来，让熟悉的人信任起来，让信任的人凝聚起来。大家有话好好说，遇事好商量。文明氛围逐渐形成。
而今，“滨湖新区已经实现党建领航、协同共治，多元力量在社区党组织、居委会的引导、支持、激励下，参与社区治理，推进组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、人才共育、文化共兴，以达到共建、共治、共享的善治目标。”吴红告诉记者，她们下一步的目标是，将这些过去的“泥腿子”培养成“精神贵族”。
