□ 简云
在中央政策的强力推动下，发展农村电子商务正成为各地政府的施政重点之一。近期，包括山东、湖北、云南在内的省一级政府纷纷出台促进农村电商发展的实施意见，市、县一级政府也动作频频，在电商发展迅猛的广东省，县域电商大会刚刚落幕，30个县的电商主管领导共谋县域电商发展商机。
毋庸置疑，在经济转型的大背景下，作为一种新业态的电子商务在广大农村地区尚有巨大的发展潜力，地方政府将发展目光聚焦于此，既是在为区域经济转型升级寻找突破口，同时也期望通过电商平台带动本地的创业创新，并有助于农民增收致富。这样的发展战略若能成功实施，自然能让当地经济和农民收入都能上一个台阶。
不过，从农村电商的发展现状来看，要达到上述目的，尚有很远的路要走。尤其在促进农民创业就业、增收致富方面，更有许多问题需要解决，不少环节需要重视。
发展农村电商的目的是让农产品上行，工业品下行，而重点是前者。大多数地方政府扶持农村电商的目的也是希望将本地农产品卖出去，所以将扶持重点和政策优惠放在打造电商平台上，但农产品的销售和工业品却有所不同，如果忽略本地农产品的标准化和品牌化建设，以及供应链的完善，则农产品的线上销售难以长久。目前，许多地方的特色农产品仍是由小家小户的农民分散供应，不但质量难以保障，组织货源也比较困难，更值得关注的是，单打独斗的农民只是把原来卖给传统经销商的产品卖给本地网络卖家，有机构调查表明，虽然因为提前预订，农产品销售得到一定保障，但价格却低于传统经销商的收购价，农民并未因此获得增收。
此外，网络销售的重要一环是物流，如果当地基础设施落后，交通不便，纵有强大的电商平台也难以将本地农产品及时卖出去。
所以，笔者认为，要让农村电商能够真正发展起来，同时能让农民分一杯羹，地方政府除了打造前端销售平台，更需将重点放在一些保障电商发展的后端工作上。其中发展壮大本地的农民专业合作社组织尤为关键，既可以实现农产品的标准化生产和品牌打造，又能让农民通过合作社获得和电商的议价权，提高收入。大力发展交通设施，建造物流网络，不但是推动农村电商发展的根本，也能让农民受惠，值得地方政府花大力气投入。
其次，要让农民分享农村电商发展的成果，也需要政府加大对农民互联网创业的各项扶持。目前进入电商创业的群体多是返乡大学生和大学生村官，以及转型的经销商或有一定实力的农产品经纪人等，地方政府的扶持政策也大多向这些群体倾斜，普通农民由于知识水平所限和资金等原因，很难进行网上创业。虽然不少县、乡镇政府和妇联组织对农民和农村妇女展开了大量网络创业的培训，但真正能够通过网络销售来提高自身收入的农民还是凤毛麟角，大部分农民只是被动地应对农村电商发展的如火形势。
当然，不可能也没有必要让每个农民都成为网络卖家，但让他们了解互联网，懂得要让自家的产品能够通过网络卖出去，而且能卖个好价钱，自己需要做什么，怎么做，则是非常必要的，这有赖于网络知识的普及、组织起来抱团发展的意识和对自己生产的农产品的责任感，等等。这也是地方政府推动农村电商发展该做的基础工作。
如何引导和推动广大农民投入农村电商发展大潮，建立农民群体参与电商经营的收益分享机制，值得各级政府和相关机构在制定政策和开展工作中重点思考。笔者相信，只有让大多数农民都能获得增值收益的农村电商，才能蓬勃而长久地发展。
