□ 秦风明 秦源
在调查走访中笔者发现，乡村公路受经费制约和多种因素影响，通村公路建设标准低、配套设施不全，存在不少弯急、坡陡、路窄路段，排水不畅，未设安全警示、限载限速标志等，普遍存在车辆“通行不畅，会车不便”现象。如山西省平顺县石城镇通往岳家寨村长达30公里的村公路，宽度仅3.5米，有急弯道就达40余处、外侧临悬崖的路段近5公里，没有警示牌、防护栏，会车道只有几处，车辆行驶安全隐患极大。
一些大型运输车为节省时间或逃避国道收费站，往往绕道行驶新建的通村公路，由于超越了公路承载能力，造成公路破损、坑洼，甚至路面坍塌、桥梁裂缝，缩短了通村公路的使用寿命。如山西壶关县北桥上村至平顺县苗庄镇长4公里路段，路面被川流不息的大型运输车辆碾压得坑凹不平，最深的几处坑居然达40厘米左右。由于该路段路窄弯多，路况差，经村庄又多，时常发生堵车现象。
乡村公路存在“部门不管、乡镇不抓、村组不问”的难题。对占道经营、打场晒粮、堆放物品、超载运输、设置障碍等违规行为，无执法主体及执法法律依据；没有建立养护机制，没有专业养护队伍，无维护经费，道路损坏得不到及时维护，导致道路使用不到规定年限就提前被损坏。
为此，笔者建议：
建立以县为主的管养体制。将通村公路养护管理纳入县乡政府的日常管理和公共服务工作，乡镇成立农村公路管理办公室负责辖区内的通村公路养护工作，村成立农村公路养护队伍。设立通村公路养护资金。把通村公路养护管理资金纳入县财政年度预算，设立通村公路养护专项资金，确保养护经费到位。
创新通村公路管理模式。推行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合，推进市场化运作，如采取养护责任承包模式，根据定期检查和考核结果付给报酬，使通村公路养护步入可持续发展轨道。
加强通村公路安保工程建设。实施通村公路硬化、危险路段采取砌筑护坡加宽路基、设置会车道、交通安全警示标志等，及时对损坏的通村公路路面组织维修，提高行车安全性，确保道路安全畅通，延长道路使用寿命。
