□ 新华社记者
在以往的城市规划中，我国曾提出过风道建设，想通过引入“徐徐清风”缓解城市“热岛效应”带来的系列难题。在当时城市规模普遍较小、环境污染问题不明显的情况下，这一规划思路未得到应有重视。
近年来，随着雾霾发生的频率越来越高，范围越来越大，程度越来越重，“风道建设”规划再次被提出。那么，它是否会导致大拆大建？是否会殃及周边城市？是否能起到振风散霾的作用？
重霾笼罩：多地提出建设风廊
城市风道，又称为城市通风廊道。城市风道建设就是通过规划建设，保证城市主风道的畅通，把郊区的风引进市区。近年来，北京、广州、西安、南京、福州等城市都在城市规划设计中提出过类似通风廊道的概念。
今年2月份，北京出台规划，将修建5条宽度500米以上的一级通风廊道、多条宽度80米以上的二级通风廊道；西安去年出台政策要求，“风道”内禁止建设高楼；福州市也规划了“一轴十廊、一门多点”的通风格局；香港特区规划署制定的《香港规划标准与准则》中，专门就“空气流动”的章节作出详细规定。
北京市城市规划设计研究院规划研究室副主任何永说：“通风廊道系统构建的主要目的是改善城市密集区的风热环境，缓解中心城区的热岛效应。在污染排放不减、气象条件不变的前提下，单靠通风廊道不能解决雾霾问题。但是可以肯定，中心城区通风廊道网络的形成对改善微气候有效，对促进污染物扩散有一定辅助作用。”
利益博弈：难以一蹴而就
难题一：风道规划并非建立在白纸上。
北京师范大学全球变化与地球系统科学研究院教授赵传峰说，首先，在实际操作中，风道规划是在原有城市布局上的优化。这就决定了它不只是一个基于城市自净化能力的城市风道规划，而是基于城市自净化能力与经济、社会指标一体化考虑的博弈选择。
城市风道建设的前提是该城市区域盛行风向相对稳定。大尺度风场的预报和描述相对容易，然而小尺度风场因为受到局部地形、湍流等的影响而非常复杂，尤其是在复杂城市布局下。这种情况下，一些简单的动力天气预报风场已经变得不再准确，不确定性很大，这些都会对城市风道规划设计、影响评估等产生很大影响，增大了规划和建设难度。
难题二：是否会产生新一轮大拆大建？
北京市中心城通风廊道系统研究团队多位专家表示：北京规划的一级通风廊道，是基于北京市目前的城市建设密度和开阔程度划定的5条通道。城市风道建设是在已有风道上，控制开发，而不是重新开辟，所以不会大拆大建。
项目研究团队专家表示，北京市规划的5条一级通风廊道主要由公园和绿地组成。在这5条通风廊道范围内，确实也存在不少高度较高、密度较大的建筑群落，成为空气流动的“瓶颈”区。但随着疏解非首都功能等工作的推进，这些建筑将逐步腾退和拆除，而一些符合规划的老旧建筑也将更新建设。
难题三：是否会影响沿线居民生活？
项目研究团队专家表示，空气流动带走的污染物除向中心城周边的开阔地带扩散，也将向上空扩散。污染物是逐渐稀释的过程，不会对周边省份带来影响。
风道建设：须以统筹破局
专家表示，城市风道的建设，经常会涉及工业布局调整，牵扯到一些利益主体博弈，需要多部门协同、企业配合，共同推动，不可能一蹴而就。风道建设不是一时一地的问题，还应加强区域协调，实现整体统筹布局。
风道该建在哪儿？
专家表示，理想的城市风道最好能结合城市中的天然廊道或自然要素，如江河湖泊、沟渠绿带等进行规划布置，多种类型开敞空间的整合，有利于形成足够空间宽度的城市风道。有些老城区由于大量高楼挡住风道，但也无法立刻拆除，只能在未来的规划中，尽量留出风道。
风道该怎么建？
何永说，对于大城市而言，应该尽量利用现在通风潜力较大的区域，并将其连续和贯通。
中国城市规划设计研究院副院长王凯认为，近年北京进行了大量高密度高层建筑开发，未来不仅要降低开发强度，还要配合加强绿地、水面的恢复建设。
建风道，关键在哪里？
“城市风道的建设还应统筹、配合城市其他规划，包括城市工业区、商业区、居民区的布局，城市建筑高度的选择和空间分布等。即城市风道的建设是城市规划中的一部分，不应独立出来，应该综合提高城市自净化能力。”赵传峰说。
（记者 刘书云 李华 姜辰蓉 孔祥鑫 商意盈）
