本报综合 国务院总理李克强10月14日主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生。
会议指出，缩小城乡差距是我国发展巨大潜力所在。改革创新电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区宽带建设，是补上公共产品和服务“短板”、带动有效投资、促进城乡协同发展的重要举措。
缩小城乡差距 促进农村消费
我国正面临一个迅速崛起的农村消费大市场。商务部的一份调研报告指出，目前我国农村每百户拥有空调数为25台，是城镇的五分之一，如果让农村在家电消费上达到城镇水平，需要增加２亿多台空调、6000万台冰箱和洗衣机。
据《中国淘宝村研究报告（2014）》预测，2016年农村网购消费市场将由三年前的1800亿元迅速扩大为4600亿元。正是基于这一巨大潜力，阿里、京东、苏宁等国内电商巨头开始加速向农村扩张。
商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说，在稳增长的背景下，要发挥“三驾马车”特别是消费对经济增长的拉动作用，稳住农村消费其实就是稳住了总消费的增长。
商务部部长助理王炳南指出，目前农村电子商务发展取得了一些初步的进展，一是扩大了农村消费。应该说网购极大地方便了农民的消费，同时也有效地释放了农民消费潜力，也是当前农村消费的热点。二是推动了农民的就业和创业。2014年，甘肃省在贫困地区办网店达3万家，从业人员达到10万人。2015年以来，仅京东这一家企业，在发展农村电子商务方面，它发展的乡村推广员达10万人，发展的效果比较明显。
完善基础设施 推进电商发展
会议决定，加大中央财政投入，引导地方强化政策和资金支持，鼓励基础电信、广电企业和民间资本通过竞争性招标等公平参与农村宽带建设和运行维护，同时探索ppp、委托运营等市场化方式调动各类主体参与积极性，力争到2020年实现约５万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，并逐步实现无线宽带覆盖，预计总投入超过14000亿元。
实际上，政府部门对农村电商的政策扶持在不断加强。商务部等19个部门日前联合发出《关于加快发展农村电子商务的意见》，提出了五项重点任务，包括建设新型农村日用消费品流通网络，推进农村产品、农业生产资料电子商务等等，商务部新闻发言人沈丹阳说：“把电子商务纳入扶贫开发工作体系中，提升贫困人口利用电商创业就业能力，促进贫困地区特色农副产品、旅游产品销售。”
王炳南说，我国的农村电子商务发展总体态势非常良好，但也存在一些问题，可以说我们国家目前农村电子商务发展过程仍然处在起步阶段，还存在着一些问题，比如像市场主体发育不健全、基础设施滞后、人才匮乏等等问题。
针对农村电商发展中的各种问题，这次国务院常务会提出了具体要求，包括鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间；完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送；营造良好网络消费环境，大力培养农村电商人才；以及鼓励金融机构创新网上支付、加大对电商创业的信贷支持等等。
国务院发展研究中心农村经济部副研究员程郁表示，“亟待解决的问题主要分两块，一个是消费品下乡，核心是物流；更重要的是农产品的上行，农民的生产是分散性的，所以需要一个组织化的体系，把农产品有效地组织起来。另外，电商的产品（消费者）看不到摸不到，需要建立长期信用，包括对农产品质量的长期监管，以及分级、包装等等标准化体系的建立，需要一个较长的过程。”
王炳南说，在推动农村电子商务方面遵循市场经济的发展规律，要推动社会方方面面进行有效整合。
