● 自2016年至2020年，全国法院依法审理拐卖、猥亵儿童、组织儿童乞讨等侵害未成年人合法权益的刑事案件24035件，惩处罪犯24386人
●针对近年来杀害、性侵、虐待未成年人，校园欺凌以及利用网络实施的严重侵害未成年人合法权益的犯罪行为，人民法院坚决依法打击，绝不姑息
●必要时，要通过出台司法解释或者指导性案例等方式，明确“特别残忍手段”“情节恶劣”等的认定标准，以及有关案件刑罚适用的具体尺度，确保法律准确、统一实施
●探索通过对部分城区人民法庭改造或加挂牌子的方式设立少年法庭，审理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，确保未成年人依法得到特殊、优先保护
●强奸、猥亵等性侵未成年人犯罪案件，以及杀害、伤害、绑架、拐卖、虐待、遗弃等严重侵犯未成年人人身权利的犯罪案件，可由少年法庭审理
□ 中国妇女报·中国妇女网记者 王春霞
1月20日上午10点，最高人民法院在全媒体新闻发布厅发布《最高人民法院关于加强新时代未成年人审判工作的意见》（以下简称《意见》）并回答记者提问。最高人民法院审判委员会委员、研究室主任姜启波，最高人民法院民一庭副庭长刘敏，最高人民法院研究室副主任周加海出席新闻发布会，由最高人民法院新闻局副局长王斌主持新闻发布会。
近五年全国法院审理各种侵害未成年人刑事案件24035件
最高人民法院民一庭副庭长刘敏介绍，人民法院依法审理涉及未成年人权益的各类案件对侵害未成年人权益的违法犯罪行为，坚决依法严惩。自2016年至2020年，全国法院依法审理拐卖、猥亵儿童、组织儿童乞讨等侵害未成年人合法权益的刑事案件24035件，惩处罪犯24386人。
刘敏说，最高人民法院始终高度重视未成年人权益保护和犯罪预防工作。切实加强对未成年人权益的民事保护，进一步深化家事审判方式和工作机制改革，2016年至2020年，全国各级人民法院一审审结的涉及未成年人抚养、监护、探望等家事纠纷案件120多万件，充分保障了未成年人的民事权利。在案件审理过程中，从有利于未成年人健康成长的角度出发，综合运用社会观护、心理疏导、司法救助等制度，依法给予未成年人特殊、优先保护，体现了司法的人文关怀。
坚决依法打击杀害、性侵、虐待未成年人等犯罪
最高人民法院审判委员会委员、研究室主任姜启波表示，针对近年来杀害、性侵、虐待未成年人，校园欺凌以及利用网络实施的严重侵害未成年人合法权益的犯罪行为，人民法院坚决依法打击，对挑战法律和社会伦理底线、性质恶劣的重大犯罪，该判处重刑乃至死刑的坚决依法判处，绝不姑息。
姜启波说，人民法院始终坚持贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，帮助未成年罪犯悔过自新、重返社会。未成年人审判被誉为“特殊的希望工程”。
《意见》强调，坚持双向保护，既依法保障未成年被告人的权益，又要依法保护未成年被害人的权益，对各类侵害未成年人的违法犯罪要依法严惩。
刑责年龄部分降低 必要时将明确“特别残忍手段”等认定标准
最高人民法院研究室副主任周加海在回答本报记者提问时表示，必要时，要通过出台司法解释或者指导性案例等方式，明确“特别残忍手段”“情节恶劣”等的认定标准，以及有关案件刑罚适用的具体尺度，确保法律准确、统一实施。
立法机关在刑法中增加规定，“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍的手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。”
周加海表示，下一步，人民法院将采取有效措施，从办好案件和做好延伸两个方面，准确执行好修改后的刑法以及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的相关规定。
探索对部分城区人民法庭改造或加挂牌子设立少年法庭
姜启波介绍，探索加强未成年人审判机构新路径。《意见》提出，探索通过对部分城区人民法庭改造或加挂牌子的方式设立少年法庭，审理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，确保未成年人依法得到特殊、优先保护。
《意见》对涉及未成年人案件的受案范围作出统一、明确的规定，将与未成年人权益保护和犯罪预防关系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政诉讼案件纳入少年法庭受案范围，以保证案件数量和审判工作的平衡，更有针对性地保护未成年人合法权益。
《意见》规定，坚持未成年人审判的专业化发展方向，加强组织领导和业务指导，加强审判专业化、队伍职业化建设。最高人民法院设立未成年人审判领导工作机制，加大对全国法院未成年人审判工作的组织领导、统筹协调、调查研究、业务指导。高级人民法院相应设立未成年人审判领导工作机制，中级人民法院和有条件的基层人民法院可以根据情况和需要，设立未成年人审判领导工作机制。地方各级人民法院要结合内设机构改革，充实未成年人审判工作力量，加强未成年人审判组织建设。
强奸、猥亵等性侵未成年人犯罪案件可由少年法庭审理
周加海表示，强化监督指导，明确法律政策界限。《刑法修正案（十一）》大大强化了对未成年人的刑法保护，尤其是对性侵未成年人犯罪作了重大完善，加大了对奸淫幼女、猥亵儿童犯罪的惩治力度，并新增了特殊职责人员性侵未成年人犯罪。下一步，要抓紧开展调研，通过完善司法解释、指导文件或者发布指导性案例、典型案例等方式，及时明确法律适用、政策执行的具体标准，为下级法院提供办案指导。对有的引发争议、确有错误的案件，该纠正的要坚决依法及时纠正，同时要认真总结、深刻反思，通过完善司法政策、强化监督指导，避免问题再次发生。
“侵害未成年人的犯罪案件屡屡引发社会关注，体现了全社会对未成年人健康安全成长的关切，对此，我们充分理解、感同身受、高度重视。”周加海说，人民法院将进一步采取切实有效的措施，依法严惩各类侵害未成年人的违法犯罪，全方位加强对未成年人的司法保护，防范和减少未成年人遭受犯罪侵害。一是树立正确理念，依法严惩侵害未成年人犯罪不手软。让侵害者受到应有的法律制裁，是对被害人最基本的抚慰，是对社会关切最有效的回应。对每一起侵害未成年人的犯罪案件，人民法院都要通过依法严惩犯罪分子，充分彰显对未成年人特殊、优先保护的政策精神，宣示“侵害孩子者，必严惩不贷”的态度立场，回应人民群众的关切期待。对未成年人侵害未成年人的，在对未成年被告人依法坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则的同时，更要落实好、体现出对未成年被害人的特殊、优先保护。要切实贯彻好双向保护政策，着力强化对未成年被害人的保护。
二是强化专业审判，加大对未成年被害人的帮扶救助力度。《意见》规定，强奸、猥亵等性侵未成年人犯罪案件，以及杀害、伤害、绑架、拐卖、虐待、遗弃等严重侵犯未成年人人身权利的犯罪案件，可以由少年法庭审理。
