□ 中国妇女报·中国妇女网
记者 林志文 叶海燕
□ 欧阳永艳
广告作为通过各种媒介向公众广泛传递信息的重要传播手段，对公众的性别文化意识和城市文明风尚有着普遍而深刻的影响。为此，深圳市七部门近日联合率先出台《深圳市广告性别平等审视指南》，这是我国内地首部广告性别平等审视指南。
近年来，广告性别歧视现象时有发生，引起社会广泛关注，为落实习近平总书记“要消除针对妇女的偏见、歧视、暴力，让性别平等真正成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准”重要讲话精神，回应公众关切，深入践行社会主义核心价值观，进一步提高深圳城市文明水平，2020年12月，深圳市妇联、市委宣传部、市委网信办、卫生健康委、国资委、市场监管局、城管和综合执法局等七个部门，依据广告法和《深圳经济特区平等促进条例》，联合出台了《深圳市广告性别平等审视指南》（以下简称《审视指南》）。
据悉，这是我国内地首部广告性别平等审视指南，填补了我国广告性别平等审视的空白，得到全国妇联和社会各界专家的高度肯定，一致认为是“建立和完善传媒领域性别平等监管机制的一次重要探索，是性别平等评估的又一项丰硕成果，体现了深圳市性别平等事业的发展和进步，对深圳实现更高质量、更加公平、更可持续发展、率先建设中国特色社会主义先行示范区具有积极意义”。
《审视指南》主要适用各种渠道传播的商业广告，公益广告、公告、启事、声明等参照执行。共分为编写说明，性别歧视广告的认定，预防和教育，广告性别平等的审视，相关职能部门、广告主体的职责，投诉和举报六个部分，建立了较为清晰的审视标准、审视机制，有较强的操作性。
《审视指南》首次明确了涉嫌广告性别歧视的情形。列举了六种可以认定为涉嫌性别歧视广告的情形，如广告中含有性暗示，对人的身体存在贬低、侮辱、暴力或伤害等情形，物化人的形象、身体、贬低人的能力和作用、刻意突出女性的从属角色和地位等。
《审视指南》创设了广告性别平等审视的标准。明确了六个倡导性审视标准和五个否决性审视标准，对否决性标准逐一列举了表现形式，实现了标准具体化，改变审视标准模糊的现状。否决性标准主要有：扭曲、损害、物化女性形象及身体，固化陈旧定型的男女性别气质和行为特征，刻意突出某一性别的从属角色和地位，贬低或歪曲女性的能力和作用等几个方面。
《审视指南》创建了广告性别平等审视机制。《审视指南》建立了自我审视、职能部门监管、专门机构评估、社会监督等四个方面的审视机制。如明确规定广告主、广告经营者、广告发布者是广告性别平等审视的主体责任。要求他们加强宣传教育、定期开展培训、增加广告性别平等审视内容、制定内部广告性别平等审视制度。要发挥社会监督力量，规定任何单位和个人认为广告中存在性别歧视问题，可向广告主、广告经营者、广告发布者投诉，也可向深圳市市场监督管理局、深圳市性别平等促进办公室和其他有关部门举报或投诉，并公布了投诉举报电话。深圳市市场监督管理部门投诉电话：12345；深圳市性别平等促进办公室投诉电话：12338。
《审视指南》明确了性别平等审视重点。《审视指南》围绕“三个重点”开展广告性别平等审视：重点对家庭用品、医疗美容、教育培训等领域的广告进行审视，重点从广告的设计、制作、发布等各环节、全过程审视，重点对点击量大、覆盖广、影响大的影视、户外、自媒体、互联网等渠道发布的广告进行审视。
同时，《审视指南》加强了对性别歧视广告的审视处置。《审视指南》明确建立企业内外相结合的投诉处理机制，对发布前、发布后和存有争议的广告进行分类处理。对发布前性别歧视广告，要求广告主、广告经营者和广告发布者不予设计、制作、发布，监管部门应不予登记、禁止发布。对发布后性别歧视广告，监管部门可以要求纠正，重新发布；对拒不改正的，监管部门应当禁止发布。对审视结果存在争议的，当事人可以向市性别平等促进办公室提出申请，由市性别平等促进办公室组织专家委员会认定，并出具专业意见。
专家指出，性别平等是社会发展文明程度的重要标尺。深圳七部门共同出台《审视指南》是深圳建设先行示范区的有益探索，也是对联合国千年发展目标的积极回应和责任担当，对推动广告领域性别平等，消除或减少广告领域性别歧视具有重要作用。
