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北京大兴建立完善“一轴多翼”社会化维权机制

家事审判由“侧重诉讼解决”走向“注重诉源治理”

2020/9/23

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 徐旭

“化解矛盾纠纷靠的不光是‘三寸不烂之舌’,更是心中的一身正气、一颗良心、一份真诚和一份责任。”

一件纠纷一个调解方案、不同纠纷找不同切入点……作为北京市大兴区的一名专职人民调解员,在参与调解了159起各类矛盾纠纷案件后,周明伟对人民调解工作有了更深刻的认知。

近日,随着大兴区妇联、法院、司法局、民政局等单位共同建立“巾帼家事调解室”,周明伟又成为“巾帼家事调解室”的一名调解员。

这是大兴“一轴多翼”社会化维权机制的又一次创新和完善。

为进一步关注妇女儿童民生,推进妇女儿童维权工作,2016年3月,大兴区妇联按照“平安大兴”建设要求,以婚姻家庭纠纷预防化解、维护区域和谐稳定为目标,整合资源,拓宽渠道,建立了“一轴多翼”社会化维权机制。

“第一年建立机制,第二年完善发展,第三年抓典型、出经验”,大兴区制定的三年计划,如今已经实现并仍在不断完善。“一轴多翼”社会化维权机制,成为维护妇女儿童权益的重要着力点。

据介绍,“一轴”,即以依法解决妇女儿童信访问题、切实维护妇女儿童合法权益为主轴;“多翼”,即聘请律师、心理咨询师、社会工作师等参与处理妇女儿童维权问题,打造妇联牵头、司法、民政保障、法院协理,律师、心理咨询师、社会工作师、婚姻家庭咨询师参与,法律援助辅助,实效明显的社会化维权机制。

“一轴多翼”社会化维权机制有何实效?

与浙江瑞安妇联两地合作,为丈夫有外遇,要求离婚的妇女争取财产1000余万元;办理了女企业家离婚析产案(黄村法庭办理),为女企业家争取财产3000余万元;为女博士争取孩子抚养权、财产权益900余万元……近年来,大兴区妇联已参与多起维护妇女权益家事案件。

大兴区妇联主席庄卫华介绍,区妇联联合民政局、司法局和法院,构筑了以巾帼维权工作站(在各镇、街道综治维稳中心、妇联设立了100个巾帼维权工作站)、家长里短调解团(在各村、社区中建立了653个家长里短调解团)、婚姻家庭合议庭(在法院民庭等8个法庭建立了合议庭)等为基础,心理咨询、婚姻家庭咨询、社会工作与专业律师团队参与妇女维权的“一轴多翼”的社会化维权工作模式。

“在三年计划基础上,我们又提出了两年目标。”庄卫华说,“运用‘一轴多翼’社会化维权机制,联动巾帼维权岗、婚姻家庭合议庭,顺利执结了张某拒不执行判决、裁定案。我们采取的是妇联维权干部、巾帼维权律师、法院执行局干警联席会商,以被执行人家属共有房屋份额进行债务担保的方式,成功为单亲母亲争得财产权益400万元。”

据了解,2020年,大兴区妇联进一步抓深化、促发展。为了更好地深化“一轴多翼”社会化维权机制,延伸维权触角,拓宽维权渠道,丰富维权手段,切实维护广大妇女儿童的合法权益,对接民政的婚姻家庭纠纷调解、司法的人民调解、法院的多元解纷的诉讼和调解职能。

在大兴区法院党组书记、院长何马根看来,“巾帼家事调解室”对于完善家事纠纷多元化解机制和推进家事纠纷诉源治理具有重要意义。

“能够充分发挥家事法庭职能作用,努力实现家事审判工作理念由‘侧重诉讼效率’向‘注重办案效果’的转变;充分发挥调解职能作用,努力实现家事审判工作方式由‘侧重裁判案结’向‘注重调解事了’的转变;充分发挥多元化解职能作用,努力实现家事审判工作重心由‘侧重诉讼解决’向‘注重诉源治理’的转变。”何马根说。

对于周明伟,成为“巾帼家事调解室”一员,既有自豪感又有责任感,“我将用法律和真诚,用执着和爱心化解婚姻家庭矛盾和纠纷,守护更多家庭和睦。”周明伟说。

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