在“全面两孩”政策背景下，0~3岁儿童的托育服务问题已成为社会关注的焦点。
在全国，高达86.5%的家庭将“没人照管”列为生育二孩的最大困难。
在上海受访家长中，有95.3%的人认为“有必要发展”托育服务，23.9%的人遭遇过“找不到托儿所”的困难。
为推动“全面两孩”政策在上海贯彻落实，上海市妇联自2017年起会同市教委、市卫计委、市民政、市食药监、市消防等政府职能部门，连续3年实施“新建社区幼儿托管点（托育点）”市政府实事项目。
加强调查研究 摸清家庭需求
“大宝刚上幼儿园，家人都劝着生二胎，可是老人身体不好，家附近没有幼托机构，孩子生了没人带，根本不敢生。”“90后”妈妈小洁吐槽没人帮带娃直接影响了生二孩的积极性。
上海市妇联在开展的妇女需求调研中，关注到近年来随着二胎政策的实施，类似小洁这样的家庭对于公共托育服务的呼声和需求越来越强烈和迫切。
2016年初，上海市妇联委托复旦大学承接了上海市政府决策咨询课题——《公共托育政策瓶颈和对策研究》，课题组通过微信开展“上海市户籍0—3岁婴幼儿托管需求调查”，短短4天就回收问卷7422份，其中沪籍幼儿家庭6686份。有 88.15%的家庭需要婴幼儿托管服务，73%的父母希望把托管点放在小区内，幼托需求在上海的中心城区表现更集中，且83.04%的家庭希望每月收费在3000元以下。
积极建言献策 争取政府实事
通过努力，2017～2018年“新建20个社区幼儿托管点”被连续两年列入上海市政府实事项目，由上海市妇联会同市教委、市卫计委、市民政等部门共同牵头实施。
实事项目根据适龄人口分布，中心城区每区应建2个以上幼托点，郊区每区应建1个以上的幼托点。各社区挖掘内部资源建立面积不少于200平方米的社区托育点。“在模式上主要采用公建民营、民建公助等形式，为2～3岁幼儿提供全日制、半日制和计时制等就近就便、灵活多样的托管服务，全天托管的收费标准控制在每月3000元以下。”上海市妇联家庭儿童部部长顾秀娟说。
在2018年入户精准调研的基础上，2019年上海市教委、市妇联再次申报了“新增50个托育点”市政府实事项目。通过三年实事项目的推进，全市共新增普惠性托育机构97个，提供托额3009个。一大批市场主体和社会力量举办的托育机构也在实事项目的示范带动下获得了合法运营资质，有效缓解了托育难问题。
启动“破冰之旅” 推动政策出台
近三年的托育实事项目，在上海市委、市政府的关心指导下，在市各职能部门的支持、配合下，从无到有、创新突破，过程艰辛，成果喜人。
为完成实事项目，给幼儿提供专业保障，上海市妇联成立实事项目专家督导组，对全市各社区幼托点建设中存在的安全隐患、功能完善等进行全程动态督查指导。委托上海市早期教育指导服务中心编制出版社区托育课程方案《指导手册》《活动指引》《观察记录》。举办6期社区幼儿托管点上岗人员专题培训班，提高从业人员的素养。研制《上海市社区幼儿托管点建设导则（试用）》，内容包括选址、设计、采购、成本、验收5个方面。发布社区幼儿托管点《工作规程》《管理办法》和《机构设置基本标准》三个试行本，为后来出台《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》（简称“1+2”文件）奠定了基础。
托育实事项目
