一年多高强度的宣传推广、以辖区南七街道为试点的实践成长，一年上千万的资金投入，出台实施《合肥市生活垃圾管理办法》，开出首张垃圾分类罚单……如今在合肥市蜀山区，全区垃圾分类知晓率可达80%~90%，群众参与率超过50%，提升一个百分点都很难的餐厨垃圾投放精准率，目前还只能达到2%。
□ 中国妇女报·中国女网记者 王蓓
“与沪宁杭相比晚了19年的垃圾分类，该如何实现‘弯道超越’，垃圾分类到底难在哪儿？”在负责垃圾分类工作的一年多时间里，合肥市蜀山区城管局垃圾分类监管中心筹备组负责人吴松无数次嘶哑着声音，以这样的设问句开头回答来访者的问题。
作为合肥市垃圾分类的首发试点区，自2018年3月筹备组成立，吴松每天打交道最多的就是“垃圾”，“自学、到先进省份学，垃圾不分类的危害，如何更好地推进垃圾分类……一次次提问、回答，跟着这项工作一起成长”。
一年多高强度的宣传推广、以辖区南七街道为试点的实践成长，一年上千万的资金投入，出台实施《合肥市生活垃圾管理办法》，开出首张垃圾分类罚单……如今，“全区垃圾分类知晓率可以达到80%~90%，群众参与率超过50%”，但最让吴松头疼的是“提升一个百分点都很难的餐厨垃圾投放精准率，目前还只能达到2%”。
“政府高投入，各种创新施策，最终还是希望家庭养成习惯，让垃圾分类成为老百姓生活的日常自觉，真正解决‘垃圾围城’的未来之忧。”吴松说。
迟到19年后的“追跑”——连推创新举措，超速前进
每天将家里的餐厨垃圾收集在一起集中丢入家门口的餐厨垃圾桶，每隔一段时间整理家里需要丢弃的废旧物品，按照纸张、塑料、玻璃、针织衣物分类投放小区的智能垃圾回收箱，这样的习惯，家住南七街道丁香花园的刘大姐已经坚持了一年多。她坦言，动力来自“积分兑换”，“一户一个二维码，扫码投放就能获得积分，积攒起来可以换大米、食用油、洗洁精等生活用品，举手之劳又很实惠，何乐而不为”。
通过扫码积分让家庭主妇率先养成习惯，是蜀山区推进垃圾分类中的重要举措。
2017年末，蜀山市垃圾分类工作刚刚启动，该区就试点智能垃圾回收箱工作。目前，蜀山区已经有19个小区实现智能化垃圾分类全覆盖，共投入智能设备204套，投入费用848万元，通过自动智能回收的垃圾量每天在16至20吨。
然而，20吨的垃圾回收量，对于该区每天产生的700吨生活垃圾而言，不过是冰山一角。
如何解决？针对不同年龄精准施策。
针对手机不离手的年轻人，该区在安徽省率先探索与支付宝合作，联合打造“垃圾分类回收”线上平台，实行线上线下回收。如今，通过支付宝卖大件家庭废弃物品，积分兑换碳能量参与“蚂蚁种树”，成了蜀山年轻人的生活时尚。
针对孩子，一方面与教体局合作，“垃圾分类宣传”进校园，让垃圾分类成为辖区学校的“开学第一课”。
同时，在全国率先创办户外可移动式垃圾分类科普体验馆。“用两个集装箱做馆体，内设图文并茂、宣传视频滚动播放的科普区和通过互动游戏体验垃圾分类的实践区以及废物利用创意展示区，可吊动至不同区域。”吴松介绍，自2018年10月科普馆建成并在天鹅湖市民广场投入使用，目前已在全区多个大型商业圈和大型广场开展宣传展示，接待各类参观人员近2万人次。“参观者几乎都是大人带着孩子，孩子们更感兴趣，继而小手拉大手。”
针对老人，建安徽城区第一座餐厨垃圾资源利用站，通过生物处理加工成土壤改良剂，免费赠送给居民用于种花养草。目前，该站可就近解决周边近4000户家庭产生的厨余垃圾，日处理量500公斤到1吨。
与此同时，区城管局与垃圾回收企业合作，在全省率先设置7座垃圾分类社区分拣站。一年多来“全力推进”，吴松和他的同事们实现了一部分目标：全区垃圾分类的居民知晓率超八成，参与度超五成。
难点在哪儿——法律护航，向餐厨垃圾宣战
今年，吴松最大的目标是：将餐厨垃圾的精准投放率从2%提升到5%。在多地考察后，吴松意识到，生活垃圾一包扔，这是一个巨大的难题。“中国人的饮食习惯造成每天产生的生活垃圾中餐厨垃圾占一半以上，与其他可回收垃圾、有毒有害垃圾不同，餐厨垃圾含油、含水量高，不可堆填、焚烧，与其他生活垃圾混装，处理不当，就是巨大的污染源。若能规范收运、资源化利用和无害化处理，可以转废为宝”，但从居民家中扔出的分类后的垃圾，仍需要耗费巨大的人力、物力、财力，进行二次分拣。
在南七街道办事处旁，一座标识着“南七餐厨垃圾资源利用站”的木质结构小屋，隐匿在居民楼中间并不显眼。机器旁的箱斗里，是“变废为宝”后的土壤改良剂，居民可以免费领取。
“大胆选在居民聚居区，既希望实现餐厨垃圾就地就近处理，也是一种老百姓身边的科普宣传。”不过，一年多来，即便是做了大量宣传和激励措施，餐厨垃圾的分类依旧差强人意，“每天从试点小区回收来的餐厨垃圾，依然需要在分拣站进行二次分拣，否则无法在这里进行无害化处理”。
“试点区尚且如此，其他地方只会更严重。”吴松认为，实现餐厨垃圾投放精准度和规范化，一方面法律手段必不可少，另一方面必须从源头和前端入手，社区和家庭相关意识的提高至关重要。
让吴松高兴的是，今年3月15日，《合肥市城市生活垃圾管理办法》正式实施。“客观地说，城管局2018年开展垃圾分类工作一直以提倡为主，办法实施后，总算有了处罚依据和强制措施。
采访中，吴松几次提到今年4月合肥垃圾分类开出的首张罚单，蜀山区岳西路一小区物业公司随意向绿化带倾倒餐厨垃圾，并未在整改时限内将垃圾清扫干净，按照办法第四十八条规定，蜀山区城管局给予该物业公司1000元人民币的行政处罚。
“处罚的目的还是为了推动工作。”吴松说，事后，小区物业公司也认识到了错误，主动要求在小区范围内开展垃圾分类工作。目前，该小区已经配备了分类垃圾桶，主动开展了多次垃圾分类宣传活动，餐厨垃圾也纳入蜀山区集中收运范围。
记者注意到，该办法第四十八条对个人行为也做了规定：个人未按照规定分类投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处以50元以上200元以下罚款。“合肥尚未启动对个人的惩处。”吴松说。
法律惩处之外，吴松同时寄希望于“小手拉大手”的“童心工程”：“从孩子做起，带动家庭习惯的改变。”
提及日本、中国台湾等垃圾分类做得较好的地方，吴松有些忧虑：“他们经过了几代人的努力，可每天产生的垃圾量让我们慢不了。”听说国内有些地方已经将垃圾分类写入小学教科书，吴松有些兴奋：“从娃娃抓起，这错不了。”
