□ 中国妇女报·中国女网记者
周玉林 刘旭
以推动两个规划目标达标为要求，坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益……去年以来，云南省妇儿工委和各成员单位紧紧围绕省委省政府的中心工作，结合部门实际，针对妇女儿童发展中的重点难点问题，认真履职，精准施策，合力推进云南省两个规划达标进程，全省妇女儿童工作取得显著成效。
妇女儿童健康水平进一步提高
在云南，“妇幼健康计划”和“关爱妇女儿童健康行动”已经连续7年列为省人民政府十件惠民实事之一。2018年省财政安排2000余万元专项资金，用于全省贫困危重孕产妇救治工作。其中对迪庆州、怒江州在原基础上每州(市)增加20～30万元资金专项用于危重孕产妇及儿童抢救工作。指定省一院等8家省级医疗保健机构对口蹲点帮扶迪庆、怒江等贫困地区，提升基层妇幼保健服务能力。
2017年,全省助产机构出生人口70.5万，达到历史新高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率创造了历史新低，第一次达到全国平均水平。妇女常见病筛查覆盖面由原来的5个县扩大到88个贫困县；农村妇女“两癌”检查项目实现贫困县全覆盖；免费婚检列入省政府“妇幼健康计划”惠民实事重要内容，2017年，全省婚检率达到86.07%，远高于全国平均水平。此外，自2003年开展预防艾滋病母婴传播试点工作以来，经过十余年的努力，全省艾滋病母婴传播率由干预前的34.8%下降至2017年2.61%，在全国处于领先水平。
妇女儿童受教育水平进一步改善
当前《云南省第三期学前教育行动计划（2018-2020年）》正在实施之中，目前已实现“每个县至少有1所一级示范幼儿园”，“每个乡镇至少有1所中心幼儿园”的目标任务。
该省去年9月发布的《云南省幼儿园行政许可管理办法》，是云南省首部规范幼儿园行政许可管理的省政府规章。
此外，云南省教育厅、省司法厅联合下发《依法督促监护人送适龄儿童少年接受义务教育试行办法的通知》等文件，健全完善宣传教育、责令整改、行政处罚、提起诉讼或申请强制执行等保障措施，强力推进“控辍保学”工作，切实维护儿童受教育权利。还投入省级专项资金5000万元，实施《云南省高中阶段教育普及攻坚行动计划（2018-2020年）》，推进高中阶段的教育发展。这一系列举措的实施有力改善和提升了妇女儿童的受教育水平。
妇女儿童民生保障进一步落实
在落实妇女儿童的民生保障上，云南省人社厅积极促进妇女创业就业，使妇女平等享有就业权利。加强对妇女就业创业的政策扶持，2018年“贷免扶补”创业担保贷款扶持创业10.45万人，发放贷款104.25亿元，其中扶持妇女创业52.13万人，发放贷款43.11亿元。
省民政厅牵头认真贯彻落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《关于加强困境儿童工作的意见》及省政府《关于加强留守儿童关爱保护工作的实施意见 》《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》要求，加强全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童福利服务保障体系建设，为进一步推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障体系建设提供了保障。民政部门还积极推进儿童之家建设。在2017年累计建设1434个儿童之家的基础上，2018年安排1600万元省级福彩公益资金支持昆明市、玉溪市、丽江市、德宏州、镇雄县等地开展儿童之家建设，推动全省儿童之家建设取得较大突破。
此外，省残联推动出台《云南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，为全省残疾儿童得到及时有效的康复和救助提供保障。
妇女儿童发展环境进一步优化
为进一步优化妇女儿童的发展环境，云南省委宣传部加强对男女平等基本国策和儿童优先原则的宣传，提高社会对两个规划的知晓率，牵头在农村建立了700多个乡村学校少年宫，为留守流动儿童、困境儿童开展有针对性的保护与关爱服务。省关工委在全省开展未成年人司法项目，本着儿童利益最大化、教育为主、处罚为辅的原则，有条件地、最大限度地将其从司法程序或实体程序中分流出来，在不脱离家庭、学校的环境中，组织专门人员帮教，使其重塑美好人生。
值得关注的还有，省住建厅积极推进“厕所革命”，印发了省政府《云南省“厕所革命”三年行动计划（2018—2020年）的通知》明确提出了“调整男女厕位比例，城市一般地段、铁路客运站内女男厕位比应达到3∶2以上，商业繁华地段、体育场馆、机场和其他交通枢纽等人流集中场所，女男厕位比应达到2∶1以上；人流密集区域、旅游景区或高速公路服务区公厕增设第三卫生间（家庭卫生间）以及盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施设备”，确保城镇公厕男女厕位的比例。
推动妇女儿童发展重难点问题解决
在推动妇女儿童发展重难点问题的解决上，云南省委组织部加强对优秀妇女干部队伍建设的专题调研，完善妇女干部、妇女人才选拔培养机制，推动各州（市）、县（市、区）和部门单位加大妇女干部的培养力度，不断提高人大代表、政协委员和各级政府及部门领导班子中女性比例。省委宣传部对涉及妇女的相关课题进行立项研究。省文旅厅开展妇女儿童专项调研，对做好妇女儿童文化工作进行有针对性的安排部署。省人社厅组织开展妇女就业、生育保险、儿童参加医疗保险、童工等问题的专题调研，为有关政策的制定出台提供参考依据。省法制办针对农村妇女，尤其是外嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包和征地补偿权益更容易受到侵害等问题，开展了土地承包经营纠纷的调解仲裁课题调研，形成了《强化农村土地承包经营纠纷调解仲裁，保护农村妇女儿童土地权益》等调研报告。
在各成员单位的共同努力下，全省妇女儿童事业发展取得了长足进步，截至2017年底，《云南妇女发展规划》监测指标体系中138项指标，有79项指标提前达标，达标率57.25 %。《云南儿童发展规划》监测指标体系72项指标中，有45项指标提前达标，达标率62.50%。
