这是上海浦江两岸夜景（2017年4月15日无人机拍摄）。 （新华社记者 丁汀/摄）
位于上海浦东临港新城的石油钻井平台生产基地（2017年9月13日摄）。 （新华社记者 方喆/摄）
□ 中国妇女报·中国女网记者 王蓓 耿兴敏 吴苏锦
“你看，浦东28年的发展变化都浓缩在这里。”30出头的浦东开发开放主题展馆讲解员黄漪玲笑语盈盈。每两年甚至更频繁更新各板块内容的速度，在拥有5年讲解经验的黄漪玲眼中，“早已习惯，这就是浦东‘速度’。”
站在世界第二高楼——位于浦东新区陆家嘴金融贸易区、632米的上海中心大厦顶层，360度俯瞰脚下这片堪称“奇迹”的土地，90岁的袁爱英和她身旁在浦东出生、长大的儿孙辈们，一个劲儿地感叹：昔日的阡陌乡野、烂泥渡路、破烂的厂房、拥挤的民房，早已被林立的高楼、万商云集的金融区、整齐划一的高科技园区、鳞次栉比的现代化社区取代。这座矗立于黄浦江东岸，对标纽约、东京等世界一流城市的国际化宜居城市，让祖孙三代自豪不已。
探访陆家嘴金融城、张江科学城、外高桥保税区、金桥开发区，漫步于遍布浦东各个方位的自然保护区、生态廊道、郊野公园、城市林荫道……无论是西装革履、妆容精致的白领，埋头实验室的科研工作者，还是意气风发、步履匆忙的创业者，安闲惬意、不同肤色的居民，都在讲述同一个故事：28年，浦东一直伫立改革开放潮头，勇当“探路先锋”，以海纳百川的姿态热情拥抱各方创新创业者，跑出了让世界惊叹的“浦东加速度”，成就了一段城市发展传奇。
向内：自我革新 护航改革
8月29日下午的浦东新区企业服务中心一楼大厅，一如往日热闹繁忙而又井然有序。
按照工作人员的指引，田燕玲从包里拿出办理营业执照需要的各种资料，“三天前通过网上预约，并详细告知了办照需要的材料、流程”，这样贴心周到的服务，让田燕玲只需要按照约定时间来到这里，无须排队，花一个小时左右的时间提交并完成资料审核，“只要通过审核，就能安心回家收快递（营业执照）”，伴随着一沓资料在工作人员手中迅速通过，田燕玲语调轻快。
“在这里，便民、高效是第一位的。”浦东新区区府办副主任、企业服务中心主任蒋红军言简意赅。而与高效相匹配的，是这样一组数字——企业事项平均办理时间只有法定时限的15%甚至更短，截至2018年2月，上海自贸区累计新设立企业5.2万户，4年来新设企业数是前20年同一区域企业数的1.5倍。
这样的高效来源于一项项以服务为核心、以群众满意为标准，对标国际最高要求的“自我革新”。
浦东新区开发开放伊始，建设者们即意识到，高速发展来源于革故鼎新的勇气和真抓实干的毅力。为持续优化浦东营商环境，彻底解决市场主体“办证难”和“准入不准营”等问题，浦东新区通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式，最大限度地减少审批事项、优化审批流程，降低企业创新创业门槛。
在全国率先开展“证照分离”改革试点；在全国率先全面建成“统一受理、整体服务”的企业办事“一网通办”系统，实现区级全部327项企业办事事项全覆盖，并扩展至240项国家和市级审批事项；在全国率先推进“六个双”政府综合监管机制，即“双告知、双反馈、双跟踪”证照衔接机制和“双随机、双评估、双公示”的监管协同机制……
一项项全国首创、“刀刃向内”的行政审批制度改革和服务型政府构建举措，切实实现了跨层级、跨部门、跨行业协同联动，形成改革合力，真监管、真抽查、真处罚则护航改革，速见成效。
如今的浦东，不只企业服务中心，所有的服务窗口里，窗口人员“只说Yes不说No”，尽可能为申请人办事提供帮助。今年年初，在开辟线上线下“请您来找茬儿”意见征询通道的基础上，各服务中心聘请了首批“啄木鸟”专员，让群众一起来评判政务服务“流程顺不顺、效率高不高、服务好不好、手续繁不繁”。
“从28年前两张桌子几条板凳搭起浦东开发办，到一次次自我革新、出台一批又一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，锻造科学、精简、高效、担当的政府形象，打开了浦东通往世界的大门，让这块改革‘试验田’，迅速成为人才聚集的高地和投资者创新创业的热土。”上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说。
向外：敢于创新 加速改革
在入职上海张江“药谷”的数年里，张江生物医药基地开发有限公司总经理楼琦已数百次向参观者和投资者介绍，24年间，400多家创新药物企业、近4万名生物技术与现代医药产业领域的创新创业者，在这片土地上创造出来的“奇迹”——
“我们从新药探索、药物筛选、药理评估、临床研究、注册认证到量产上市，已经形成完整的产业链。尤其在抗肿瘤类医疗产品的研究方面，张江资源丰富，目前国家食药监总局每批准3个一类新药中，就有一个来自张江中国‘药谷’……”
“创新已融入浦东人的血脉，成长为浦东人的基因”，28年来，和楼琦有着同样感受的，还有努力拼搏在浦东各行各业的137万人才“资源”。
2014年5月，习近平总书记在上海视察期间明确提出，“上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”。
2016年12月，习近平总书记对上海自贸试验区建设作出重要指示：“大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。”
2017年3月，习近平总书记参加上海代表团审议时强调：“要以全球视野、国际标准建设张江综合性国家科学中心，提升科学中心集中度和显示度。”
定位国际一流，形成“磁场”效应，底气来自创新。
五年来，创新驱动发展的步伐不断加快。在集聚着信息技术、生物医药、大健康、人工智能、智能制造、文化创意等一大批科创、文创企业的张江、临港，上海市委、市政府已从政府创新环境建设、创新资源建设、社会创新氛围营造三个维度，构建浦东区域创新体系。
围绕科创中心建设，浦东加大改革攻坚，突破了一批制约科技成果转移转化的体制机制瓶颈，一大批政策举措和经验从这里走出——依托大科学设施集群平台引入国内外顶尖科研资源，率先设立跨国孵化平台，将跨国公司的溢出技术、资本和市场资源与本土优秀创业企业对接；设立跨境科技创新监管服务中心，满足生物医药、集成电路等产业对高效通关、货物安全等需求；建立区域科技成果转化平台，开展知识产权集中运营，推动先行先试成果转化、人才激励、科技金融等举措。
关乎人才，浦东率先推行外国人永久居留推荐“直通车”；率先成立全国首家海外人才局，形成对外籍人才的闭环式服务；率先试点在沪高校硕士及以上学历外国留学生到“双自”地区直接就业；今年4月，浦东再推出人才发展“35条”，构建“1+X”人才政策体系，深化人才制度创新，在全国率先突破外籍高层次人才永居、创业等政策瓶颈，打造具有国际影响力的人才高地。
向未来：跑出“浦东加速度”
曾有人说，如果把中国东部沿海比作一张弓，长江比作一支箭，处在弓箭交叉的“箭镞”就是浦东。开发开放浦东，就是拉开东部蜿蜒海岸线的强弓，扣发长江流域的利箭，面向太平洋，面向世界，将中国改革开放推向新的境界。
1990年4月18日，箭镞满弓离弦——
1990年，中国第一个保税区——浦东的外高桥保税区批准建立。
1995年，第一家进入中国的外资银行——日本富士银行上海分行在浦东开张营业。
2001年，中国第一家合资基金管理公司在浦东成立。
2013年，中国首个自贸区——中国(上海)自由贸易试验区从浦东起航。
……
28年，以实干为笔，浦东经济总量从60亿元增长到9650亿元，书写中国改革开放一段传奇。
28年，以创新为墨，33个全国“第一”，成就浦东“奇迹”最生动的注脚。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。迈步新时代，在以习近平同志为核心的党中央领导下，上海坚持当改革开放排头兵、创新发展先行者。
中共中央政治局委员、上海市委书记李强说，改革开放只有进行时，没有完成时，上海将在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向。
上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说，将始终高举浦东开发开放的旗帜，勇当改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者和实干家，将改革开放进行到底。
勇立潮头“再出发”的浦东已扬帆启航——
2018年4月，上海宣布年内将建成政务“一网通办”的总门户，到2020年，形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府基本框架。
6月，上海十一届市委四次全会作出面向全球，面向未来，提升上海城市能级和核心竞争力的战略决策，以“高水平改革开放、高质量发展、高品质生活、高素质队伍”为着力点，推动浦东开发开放全面迈上新台阶。
以升级、引领、转化为抓手，全面深化自贸区改革建设，打造一流营商环境新高地、全面对外开放新高地、服务长三角一体化新高地；聚焦高质量发展，推动质量、效率、动力三大变革，加快建设现代化经济体系；聚焦高品质生活，提升城市建设品质和管理水平、推进乡村振兴战略，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感；聚焦高素质队伍，强化正确用人导向、干部能力提升、工作作风改进，推动全面从严治党向纵深发展。
重任在肩，浦东仍在加速。
全球视野下的“浦东传奇”，正在被时代之笔，饱蘸浓墨，继续书写。
