□ 唐丹丹
近年来，广东省佛冈县井冈村依托美丽乡村建设，将农村的土地资源、资金资源和产业发展相融合，探索出以“整合式”扶贫为核心的产业扶贫新路径，形成了以产业发展带动长效脱贫致富的新模式。
整合土地，定扶贫方向
井冈村是佛冈县的县级农业区，耕地集中，土壤肥沃，水源充足，发展农业种植有着得天独厚的条件，而且还拥有优质无污染的山地牧草，气候适宜，是黄牛养殖的天然牧场。但村庄土地效益不高，特色产业匮乏，村庄和村民的经济收入低下，是全县22个省重点贫困村之一。
如何充分发挥村庄优势资源，截断贫困村的穷根，成为井冈村扶贫工作队多次研究的议题。为了让村庄“沉睡”的土地资源可以有效利用起来，井冈村决定以村小组为单位，在尊重村民意愿的原则下，将村庄的1500多亩土地进行整合，通过村集体统一打包出租，有效推进了村庄连片规模化经营的发展。除了耕地，井冈村整合了村庄林地，充分利用桉树适宜黄牛养殖的特点，将村民600亩林地整合后承包给村庄养殖能人，进行黄牛的规模养殖，效益显著。
土地资源盘活之后，村里部分贫困户加入合作社，实现了就地务工，每年不仅可以拿到入股合作社的分红和土地承包收入，每人每月还能再拿到2000元工资，经济收入较以前有了很大增加。
此外，土地整合后，村庄的生产也得到有效的升级，据统计，井冈村现已建成高标准农田650亩，改造排灌渠道550米，一些村庄基础设施项目和民生类工程项目也得顺利完成，有效改善了农业生产基础设施，提高了村民生活质量和村庄宜居水平。
聚合资金，护扶贫成效
扶贫必须有资金投入作为保障。以前，井冈村虽然有各项扶贫资金的投入，但存在分散、细碎、“撒胡椒面”的现象，导致扶贫资金发挥效益和辐射功能的力度远远不够。为了发挥资金的合力，井冈村将扶贫资金进行整合，将黄牛养殖专项资金、现代农业发展项目资金、农机耕种补助等各类项目资金统一起来用于扶贫开发，推动了村庄产业的发展。
为了让短期的资金投入实现长期“造血式”的扶贫效果，井冈村成立了扶贫基金会，将整合后的扶贫资金与项目资金汇入基金会，通过基金会进行产业项目投资，项目分红再次汇入基金会，其收益将长期用于贫困户脱贫与返贫户再脱贫，从而保障扶贫工作的长效开展与推进。通过这一动态“资金池”的建立，逐渐扩大了基金会的“蓄水”能力。例如，基金会入股了农机服务队，村集体每年将农机服务队收益的80%汇入扶贫“基金池”，资金池的资金又可以利用起来帮助贫困户脱贫，从而不断壮大保障贫困户长效脱贫的基金会实力。
融合产业，绘扶贫蓝图
过去，井冈村一直以发展传统农业为主，效益较低。为此，村庄积极调整农业产业结构，推动多产业的融合。
一是以合作社为载体，发展特色农业。鼓励本村人兴办标准化的黄牛养殖基地，形成了清远黄牛养殖特色品牌，铺实了黄牛养殖扶贫的道路。二是以龙头企业为依托，延伸扶贫产业链。与清远树华农机种植合作社协作种植青贮玉米，将收成后的玉米供给牛奶场作饲料，产销有效对接。三是以美丽乡村为契机，打造生态旅游线。村里利用六百多年历史的李氏宗祠、五百多年历史的香樟树、革命老区等资源，与旅游公司合作，并种植油菜花，发展乡村农业观光旅游。
井冈村将扶贫工作贯穿于一三产业的融合发展，促进了贫困户增收。比如，黄牛养殖专业合作社就帮扶了21 户贫困户入股，每年将收入的60%用于贫困户的分红，还优先聘请有劳动能力的贫困户工作，从而拓宽了贫困户的增收渠道。
井冈村给我们的启示是，产业扶贫要得以有效实现，并在长时间内发挥产业效益，一定要因地制宜，充分整合村庄资源，形成扶贫合力，建立具有本地特色的产业扶贫体系，通过一二三产业的融合，让村民脱贫、村庄发展与产业提升充分结合起来，以产业融合发展提升产业价值，从而撬动贫困村脱贫。同时，利益联结机制的创新是实现产业扶贫的有效保障，贫困户要作为扶贫的主角充分参与到产业扶贫的工作当中，激发起自我发展的内在动力，产业扶贫的效能才能更加持续与长久。
（作者为华中师范大学中国农村研究院博士研究生）
