3月16日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，教育部部长陈宝生就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”相关问题回答中外记者提问。中国妇女报·中国女网记者 杨睿/摄
□ 中国妇女报·中国女网记者 高丽
3月16日，教育部部长陈宝生，就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”相关问题回答中外记者提问。
发布会伊始，陈宝生就将其形容为“考试”：“现在摆在我和全体教育工作者面前有两个考题”。
一个考题是加快教育现代化、建设教育强国，办好人民满意的教育。“这是一个万众一心的目标。”第二个考题是解决好教育面临的发展不平衡、不充分的各种问题，让每一个孩子都能享有优质而又公平的教育，“这是一个众口一词的刚性需求。”
当天记者会，陈宝生金句频出，力求为全国的家长送上“定心丸”——
提及“大班额”，他向记者们表示，今年基本消除66人以上的超“大班额”，到2020年基本消除“大班额”；
谈到“减负”，他要求学校，“不允许以分数高低对学生排名”，要求老师，要按照大纲足额授课，“绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲”。
“大班额”必须坚决予以解决、消除
记者会上，陈宝生就消除“大班额”问题提出目标，2018年要基本消除66人以上的超“大班额”，到2020年基本消除“大班额”。
陈宝生说，“大班额”会带来三个方面的危害：一是影响学生的身心健康，“人一多，乌泱乌泱的，心情肯定不好”。二是影响教学质量，坐在后排的看不到板书，听不到老师授课内容。三是有可能带来安全问题。“所以，‘大班额’必须坚决予以解决、消除。”
怎么消除“大班额”？陈宝生表示，措施是规划、统筹规范、台账督办。
“统筹，就是要统筹城乡义务教育一体化，把‘城市挤’和‘农村弱’统筹起来考虑。‘城市挤’这一块，核心是增加学位。过去我们建了好多小区，规划中有标准化学校配置，但是欠账很多，没有建成。欠账的要补上、要还账，新建的小区必须同步建设标准化学校，千方百计增加学位。”陈宝生说，“‘农村弱’这一块，主要是办好教学点、寄宿制学校，提高教学质量，稳定部分生源。”
陈宝生表示，还要规范学校的招生行为、办学行为，科学设置学生的作息时间，搞好中小学免试就近入学改革，同时，优质高中招生计划在区域内合理分配。此外，还要按照各省市县政府设定的消除“大班额”规划，建立工作台账。根据台账和规划，督促落实各项政策措施，确保目标如期实现。
全社会都要提高自己的教育素养
学生减负问题是长期以来社会各界高度关注的焦点。减负问题年年热，却年年都在，症结在哪里？
用陈宝生的话来说，“原因是多方面的，每一个人心里面都有一本账。”
陈宝生首先厘清“负担”的概念，“我们讲的减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分‘负担’。在这以内的，我们把它叫作课业、学业，叫作必须付出的努力。”
那么如何减去“负担”，陈宝生表示，不仅学校老师要减，社会家长也要“减负”。
从学校的角度来看，陈宝生认为有些减负方法过于简单化，“书包轻了就是减负”的理念难以与时代发展相适应。在老师教学上减负，他提出，老师要按照大纲足额授课，“绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲”。
陈宝生同时呼吁，整个社会都要提高教育素养，树立正确的成才观、成功观，使减负工作有一个正确的思想基础。“不要盲目追求那些成功学，那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告词，很多都是鸡汤+忽悠。鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠，这是不行的，不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。”陈宝生巧用“顺口溜”，引起场下一片笑声。
提高待遇应对学前教育师资缺口
学前教育是当前我国教育最大的短板之一，受到高度关注。陈宝生首先界定了“学前教育”的概念：是3~6岁儿童的教学，就是我们常说的幼儿园阶段的教学。
“我们现在举办着当今世界规模最大的学前教育。”陈宝生介绍，2017年学前三年在园幼儿4600万人，这是一个中等人口国家的概念；2017年适龄儿童的毛入园率达到了79.6%，单纯从毛入园率来看，达到了中上收入国家的平均水平，发展速度和五年前比提高了15个百分点。
与此同时，陈宝生坦陈，师资队伍的缺口是发展学前教育不容回避的问题。他介绍说，国家卫计委预计到2020年有431万幼儿到达入园年龄，届时我国将缺少100万名教师和90万名保育员。
下一步怎么做？陈宝生说，要确保实现两个目标，到2020年普惠性幼儿园占比达到80%以上，毛入园率达到85%，并提出加强师资队伍建设等多个措施。
陈宝生表示，要解决幼师、幼保的待遇问题。现在好多幼儿园主要是民办幼儿园，工资低、待遇低，一个幼儿老师两三千元工资，不能安心从教、从保，幼师毕业的学生不愿到幼儿园去工作，这个问题是必须解决的。
此外，陈宝生透露，教育部正在调研，会同有关部门抓紧起草学前教育法。
将有17个省份开启高考改革
“高考改革，是一个牵一发而动全身的改革，在教育综合改革中居于龙头地位。”陈宝生介绍说，去年上海、浙江的高考招生制度改革平稳落地，取得了成功，为其他省份的改革提供了经验。
陈宝生表示，高考改革也带来了新的挑战。试点中也面临着一些问题，比如说学生自主选课这个空间究竟多大才是合适的，因为这可以做定量分析，选择的课太多，学生的压力就会增大。
陈宝生举了一个例子：就像有些人开车，到停车场去，一个车位就抢着去停，众多车位就不知道停在哪个车位了，要费一番思量，选择的成本就会上升。
陈宝生表示，现在上海、浙江已经在试点基础上完善了考试招生改革方案。去年，在北京、天津、山东、海南四个省市启动了高考招生制度改革。目前，教育部正在配合指导这4个省市完善高考招生制度改革方案，组织力量研究，破解面临的这些问题。
此外，从今年起还有17个省份要开启改革进程。“对这些省份，我们正在进行评估，我们的基本态度是实事求是、不凑数，条件达到了就批准启动，条件达不到就创造条件，达到了再上。”陈宝生说，“从目前的进展情况看，考试招生制度改革试点是成功的，进展是健康的。”
