■ 中国妇女报·中国女网记者 林志文
■ 穗妇宣
为贯彻落实好《中华人民共和国反家庭暴力法》，探索建立符合实际情况的工作机制，进一步加强职能部门间的协调配合，广州市妇联充分发挥联调联动作用，围绕家庭平安和谐打造了“万事兴”维权品牌,并于2017年8月出台了《广州市反家庭暴力联动机制实施意见》。
联动机制建立以来运作情况如何？广大市民有什么诉求？《中华人民共和国反家庭暴力法》实施两周年前夕，广州市妇联组织开展了相关调研。调研报告显示，广州市反对家庭暴力工作取得一定成效；形成快速高效的联动机制是市民所求。报告呼吁进一步完善广州市反家庭暴力联动机制，并提出了具体的对策建议。报告指出，反家庭暴力联动机制作为一个系统工程，最终目标是实现广州市反家庭暴力联动机制三级同心圆模式真正运转，纵向联动13个职能部门，横向联动社会力量，缔结反家暴网络。
反家庭暴力成效初显
据了解，调研期间，研究团队通过线上、线下两种方式，对广州1022名市民进行随机问卷调查。同时，团队深入13个职能部门进行专访和跨部门焦点小组座谈、组织跨界别专业人士座谈会。最后，将市民问卷数据进行统计分析，结合访谈录音与文献资料，分析当前广州家庭暴力情况，针对反家暴工作现状和存在问题提出对策与建议。
调查结果显示，目前广州市反对家庭暴力工作取得一定成效——联动机制已建立，告诫书、保护令显威力，庇护中心有服务，婚调委起作用，社会力量齐参与等。
对于外界普遍关注的广州市反家庭暴力联动机制的出台及运作情况，中国妇女报·中国女网记者采访中了解到，2017年1月，市妇联主席刘梅在广州市第十五届人大第一次会议上提出关于深化实施反家庭暴力法，加快构建反家暴联动机制的建议。在市妇联的积极推动下，2017年8月，经市政府同意，在市妇儿工委领导下，由市妇联牵头会同市委宣传部、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市卫计委、市中院、市检察院、市总工会、市团委、市妇联、市残联13个单位研究制定《广州市反家庭暴力联动机制实施意见》，建立广州市反家庭暴力联动机制。
成立婚调委也是一个有效的探索。据介绍，市妇联积极协调市司法局、市综治办，在各区开展婚调委试点建设工作，并将其作为2017年“平安家庭”创建考核的一项重点工作加以落实。目前，全市建立婚调委11个，专职调解员52人，兼职调解员568人，受理案件数307件，结案303件，达成调解协议数147宗，司法确认数51宗。
呼吁进一步完善联动机制
调研结果也显示，形成快速高效的反家暴联动机制是市民所求，如何获得保护是市民的关注重点。其中女性比男性更加关注“如何获得经济援助或就业支持”。
调研报告对广州市反对家庭暴力工作未来发展提出了一系列对策与建议。如何做好顶层设计、联动部门力量？报告建议尽快出台联动机制工作细则，包括落实告诫实施办法、制定家暴证据清单、明确保护令执行义务、推进强制报告落地、定期召开部门联席会议；报告建议探索共建反家暴中枢信息平台，包括共建或嵌入一个综合性信息平台实现信息共享、各部门各司其职提升专业化程度。
如何实现跨界合作、整合社会资源？报告指出，反家暴工作要着力建立既包含政府各职能部门的内部网络，也包含由跨界别、跨专业人士组成的社会外部网络。实现“跨界别、跨专业”合作干预家庭暴力，必须着重发动基金会、社服机构、公益组织、行业协会参与。以专项服务培育妇儿自治组织，发动群众，让反家暴工作更有抓手。
如何明确实施步骤、推动工作有序落地？报告提出短期、中期、长期计划。短期计划是目前亟待解决的问题，一是落实每一项预防、干预和保障措施，包括落实告诫实施办法、制定家暴证据清单、明确保护令执行义务、定期召开部门联席会议；二是建一个平台，实现案件通过平台顺利在各部门流转处理。中期计划重点在于使得机制更加完善，运转更加流畅，效果更加明显。长期计划的最终目标是实现广州市反家庭暴力联动机制三级同心圆模式真正运转，纵向联动13个职能部门，横向联动社会力量，缔结反家暴网络。
“家和万事兴。”刘梅告诉记者，广州市的反家庭暴力工作和反家暴联动机制已取得一定成效，未来市妇联将积极推动进一步完善反家暴联动机制，推进广州市反家庭暴力工作发展，保障家庭成员合法权益，保障千家万户平安和谐。
