中国妇女报·中国女网记者乔虹 发自北京 10月19日，中国共产党第十九次全国代表大会新闻中心举行记者招待会，中共中央纪律检查委员会副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡，中共中央组织部副部长齐玉介绍了加强党建工作和全面从严治党情况，并回答记者提问。
构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制
齐玉说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，全面加强党的领导和党的建设，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，发生了历史性、格局性和根本性的变化。组织工作坚决贯彻习近平同志党建思想，坚决落实全面从严治党要求，聚焦主责主业、突出问题导向、强化担当作为，取得了新成效。
据齐玉介绍，在这次全国市县乡换届中，有9300多名干部因为审核不过关被拦了下来。通过制定推进领导干部能上能下若干规定，着力构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制，目前已经依据这个规定调整县处级以上干部2.2万多人。结合巡视开展选人用人的专项检查，实现对省区市和中央单位的全覆盖。尤其在这次地方换届中，坚持教育在先、警示在先、预防在先，开展换届风气巡回督查，维护了良好的换届风气。
齐玉进一步介绍，近年来各级组织人事部门共提醒、函询、诫勉干部60多万人次。建立健全中国特色领导干部报告个人有关事项制度，报告内容突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产等情况，突出查核结果运用和责任追究，目前已累计查核125万人次、处理12.5万人。集中开展对超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假等突出问题专项整治，规范党政领导干部亲属经商办企业行为，取得了阶段性成果。同时，加大正向激励力度，建立县以下机关公务员职务与职级并行制度。依照这个制度，目前有100多万名基层公务员晋升了职级。与2012年相比，这5年间，党员总数一共增加432万名，年均增幅1.2%，实现了总量调控目标。
反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展
杨晓渡介绍，党的十八大以来，全面从严治党成效显著。他说，以习近平同志为核心的党中央，锲而不舍地落实中央八项规定精神，以党的作风转变引领社会风气变革。十八届党中央从解决人民群众反映最强烈的不正之风入手，从改进作风切入，从落实八项规定破题，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。
杨晓渡说：“可以说‘八项规定改变中国’，作风建设已成党的建设亮丽名片。”“人民群众原来说一年公款吃喝要吃掉两千亿，不知用什么办法治住它。这么一个‘八项规定’出来，应该说这个问题基本解决。”
杨晓渡还说，中央巡视开展了12轮，共巡视了277个党组织，对16个省区市开展了巡视“回头看”，对4个中央单位进行“机动式”巡视，首次实现一届任期全覆盖，并形成了全国巡视巡察“一盘棋”。同时，设立了47家派驻中央一级党和国家部委纪检组，监督139家中央单位的党组织，实现了中央纪委派驻监督的全覆盖。并深化国家监察体制改革，完善党和国家自我监督体系，已经全面完成了北京、山西、浙江三省市改革的试点任务，并将向全国推开。
据杨晓渡介绍，五年来，全国纪检监察机关共同处置问题线索达到267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人。坚决铲除政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员43人，中央纪委委员9人。纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人。坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。努力推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”中已有48人落网。
十九大代表选举工作非常严格
针对十九大代表在公布后出现的数字变化，齐玉表示，党中央十分重视十九大代表的选举工作，特别强调要把好代表的政治关、廉洁关，强调要保证代表的先进性、广泛性，各选举单位在选举十九大代表的时候，认真落实中央的要求，充分发挥各级党组织的组织领导和把关作用，层层审核，严格甄别，从政治、廉洁和作风等各方面对人选进行了严格审核、全面“体检”。
齐玉说，十九大代表选举产生以后，仍然坚持从严的要求，对当选代表进行认真审核，凡是有信访举报或者发现有问题线索的，都进行了认真的调查核实，对不符合代表条件的，按照党内有关规定进行了坚决调整。像孙政才等27人，因为存在违纪违法等问题，经中央批准，不再作为十九大代表。重庆市因为代表出缺比较多，按照中央要求和规定的程序，及时召开了党代表会议，补选了14名十九大代表。9月29日，经中央批准公布的代表名单一共是2287名。十九大代表名单公布以后，又发现7人存在不适宜作为代表的问题，经中央批准，不再作为代表。这7个人就是在公布以后拿掉的。经十九大代表资格审查委员会审议，确认2280名代表资格有效。这样做，既体现了对十九大代表的高标准严要求，也彰显了我们党全面从严治党的坚定决心。
齐玉表示，与以往相比，这次十九大代表选举工作确实非常严格，同时也有新的突出特点：一是更加突出政治标准。坚持代表条件，严格审核把关，认真落实“四必”要求，所谓“四必”，就是做到代表的档案材料必审、个人的有关重大事项必核、纪检机关意见必听、线索具体的来信举报必查，以确保代表的素质优良。前面介绍的情况就是层层把关，落实“四必”的结果。二是更加注重发扬党内民主。凡是推荐提名，都是从基层开始，充分听取广大党员的意见，参加推荐提名的基层党组织基本实现了全覆盖，党员的参与率达到了99.2%。三是更加注重改善代表结构。进一步提高生产和工作一线代表比例，人民大会堂专门设了代表通道，多数采访的都是来自基层一线的党代表。这次基层一线党代表的比例占到总数的33.8%，比十八大时提高了3.3个百分点。十九大代表的选举始终把纪律和规矩挺在前面，对违规违纪问题实行“零容忍”，确保整个代表选举工作风清气正。
各方普遍建议十九大对党章进行修改
在回答十九大修改党章问题时，齐玉介绍，修改党章是党的全国代表大会的一项重要职责、职权，现在的党章是党的十二大修改制定的，30多年来，党章的基本内容保持了稳定，在党的生活中应该说发挥了重要的作用。同时，根据党的实践发展和理论创新，从党的十三大到党的十八大，每次党的代表大会都对党章作了不同程度的修改。
齐玉说，这次在党中央就十九大议题征集意见的过程中，各方面都认为，十八大以来，党的理论创新和实践发展成果非常多，党面临的形势和任务也发生了深刻变化，所以普遍建议对党章进行修改。在深入研究的基础上，中央政治局采纳了这一建议，决定对党章进行修改。
同时，齐玉表示，党章是党的总章程，是党的根本大法。党的十九大，对党章进行适当修改是实现党的指导思想与时俱进的需要，有利于用党的创新理论统一全党思想，保证党的思想统一和行动一致。
齐玉进一步介绍，修改党章，也是推进党的事业和整个国家事业发展的需要。及时在党章中体现党中央治国理政新理念新思想新战略，有利于促进全党同志准确把握新时代的新要求，推动党和国家事业沿着正确的方向发展。修改党章，也是推进党的建设新的伟大工程的需要。习近平同志在报告中突出强调了党的建设新的伟大工程。把党的建设的理论创新、实践创新、制度创新的成果写入党章，有利于促使全党坚定全面从严治党的政治定力，把党的建设搞得更好。修改党章也是贯彻党的十九大精神的需要。在党章中体现党的十九大报告的重要内容，使之成为全党行为的规范，有利于扎实推动党的十九大精神的贯彻落实。
不存在所谓“辞职下海潮”情况
在回答官员“辞职下海”的问题时，齐玉介绍，从统计情况来看，近年来公务员队伍总体是保持稳定的，平均每年辞职人数仅占公务员总数的0.1%，或者0.1%稍微多一点。一共是700多万公务员，每年辞职的是1万左右，因此，不存在所谓“辞职下海潮”这种情况，“潮”也没有形成。
齐玉说，一定数量的公务员辞职，也是人才流动的规律，在各国都是一样，我觉得属于正常现象。虽然每年有一些公务员辞职离开，但也有许多优秀人才通过考录或者调任等方式进入公务员队伍，这就形成了能进能出的良性机制，这也符合公务员制度本身设计的初衷。
