□ 中国妇女报·中华女性网记者 刘旭
□ 罗敏
贵溪市雷溪镇妇联执委徐闽洪，充分发挥执委作用，多次带头为扶贫、助学、救济捐款捐物，并带动周边80多名妇女就业；余江县杨溪乡妇联执委、富昌水稻合作社总经理张单英借力女企业家协会、旗袍协会等社会组织，开展留守儿童帮教助学工作；月湖区童家镇妇联执委、卫生院药房主任朱春红组建志愿者医疗队，开展医疗保健公益服务活动，受益妇女儿童老人近2000人……这是江西省鹰潭市突出乡镇（街道）妇联组织建设工作以来，一批体制外妇联干部的履职情况。
近年来，鹰潭市妇联按照“基础先行，有序推进，全域发展”的工作思路，一年一重点，织牢基层妇联组织网。有效形成“顺势而为，高位推动；敞开大门，建设组织；专兼相融，壮大力量；健全机制，激活能量；拓展阵地，强化服务”的工作方法。
调研发现，妇联组织越往下，妇建工作效应也相应层层递减，针对这一情况，鹰潭市妇联积极探索破解途径，起草“关于加强全市乡镇（街道）妇联组织建设的意见”，提交市委常委会研究审议，以市委名义印发到各县（市、区）。意见对加强街镇妇联思想、组织、班子、队伍、阵地建设和经费保障六个方面提出了具体要求。
今年年初，鹰潭市妇联又对换届后的街镇妇联组织建设、班子及执委构成等方面开展调研，立足总结经验、解决问题和凸显作用，进一步细化市委意见要求，以市委办公室文号印发《关于推进全市乡镇（街道）妇联组织区域化建设改革创新的实施意见》，从织密网络、优化队伍、健全机制、打造阵地、保障经费、强化服务六个方面提出具体措施。通过借势借力，全市形成上下联动、统筹推进、齐抓共管的党建带妇建工作新格局。
随着经济社会深刻变革，街镇妇联组织依托行政层级而建的模式，不同程度地呈现组织、功能“萎缩”状态。针对这一状况，鹰潭市妇联首先是完善传统领域妇联组织体系建设。把全市477个村（社区）妇联组织纳入区域化街镇妇联组织体系中，结合村（社区）特点，灵活设置片区妇女小组、楼栋妇女小组。加强和拓展机关、学校、企事业单位妇联组织建设。二是在新经济、新组织、新业态中，推进妇女组织灵活设置。三是同步推进网络妇女组织建设。在传统街镇、村（社区）妇联组织和巾帼志愿服务类、文化体育类、权益维护类、关爱帮扶类等女性社会团体、自组织、微组织中建立QQ群、微信群，拓展联系和服务妇女群众的网络。
一直以来，乡镇一级妇联“势单力薄”是妇联工作的“瓶颈”。要打破这个瓶颈，就不能在体制内就事论事。鹰潭市妇联采取内拓外联的方式，从体制内外两个渠道解决工作力量的问题。在向体制内要地位上，市明确街镇妇联设主席1人、专职副主席1人，街镇妇联主席由同级党委政府中的女性成员兼任；专职副主席由公务员担任，享受街镇机关中层正职待遇。从换届前后妇联工作情况比较看，高配妇联主席有利于妇联工作更好地融入党政工作大局，有利于各类资源整合和人员调配，加大了妇联工作的推动力度。在给街镇妇联主席“名分”的同时，鹰潭市还持续关注、推动村妇代会主任待遇问题。目前，全市344个村妇代会主任领取“两委”报酬平均为1285元/月，比2016年提高了382元/月。在向体制外扩队伍上，打破地域、行业、身份和体制的局限，增加兼职副主席、执委，组建7人以上执委会。全市街镇共有35名兼职副主席、345名执委，街镇妇联队伍得到明显壮大。兼职副主席和执委根据分工，各司其职，发挥优势，聚焦妇女儿童和家庭，广泛开展家庭教育、婚姻家庭关系调解、妇女维权、妇女创业就业、困境妇女儿童关爱、新领域妇联组织建设等各项妇女工作主业，承担起了角色责任。
为打破妇联工作内循环状况，实现由“机关的妇联”向“群众的妇联”转变，鹰潭市妇联还从完善工作机制入手，促街镇妇联形成联动共建的运转模式。此外，为改变街镇妇联普遍存在的“一块牌子、一张桌子、半间房”的局促状况，鹰潭市妇联还坚持“整合资源，为我所用”的思路，统筹建好用好“妇女之家”等各类妇联组织基层阵地。
