□ 张裕新
最近，笔者参与基层党风廉政建设责任制考核，一些村支部书记说，现在镇里向下借村官真是进退维谷、有苦难言，不让借吧，则是“下级不服从上级”，借吧，则基层缺了人手，很多工作难以开展，而且，随意借调容易引起村班子内部不团结，还助长违反组织纪律等不正之风。
借用村官作为一种非正式的人员流动和公务协助方式，一般是为了临时解决镇里人手不足或专业性人才缺乏等问题。正常的借调，不仅能保障重大活动的顺利进行，也有利于提升基层干部的能力，打通人才交流的通道。然而，在现实中，少数部门或单位忽视正常的借调程序，存在随意借调、违规借调等现象。这一方面反映了权力的任性，不顾村里实际，想借就借，给村里增加负担。另一方面，违规借调还成为“关系户”调动升迁的暗道，一时上不去的，便通过借调寻求机会。此外，一些被长期借调的村官往往处于两头管不着的“自由人”状态，个人的成长和发展也受到了影响。
笔者以为，杜绝“任性借调”，首先要从制度层面进行约束，完善借调人员的管理，切实扎紧扎牢权力的笼子，明确村官借调的程序、审批权限、最长时限等。其次，要对借调村官的信息进行公开，自觉接受本单位人员和社会公众的监督，避免以权谋私。再次，镇组织人事部门应本着“非必要不借调的原则”，加强对村官借调的监管，避免借调的随意性，如确有人手困难，应通过人员统一调配或政府购买的方式予以解决。最后，对于违规借调的行为，应严格问责，杜绝权力的傲慢与任性。
