二孩，生还是不生，这是个问题。“全面两孩”政策实施以来，对许多适龄夫妇来说，纠结观望恐怕是最真实的心理写照。让她们犹豫不决的重要原因之一，正是公共服务缺乏，特别是社会托管服务欠缺。
“‘养’是影响‘生’的重要因素。”上海市政协委员孙静出示的上海市0~3岁婴幼儿托管需求调查数据显示，88%的上海户籍家庭需要托育服务，2周岁是他们普遍认为合适的托育年龄。上海市有超过10万的2岁儿童需要托育服务，而民办幼儿园等合计招生幼儿数仅为1.4万名。另一项数据显示，目前上海市0~3岁儿童家庭中有近80%的日间看护者为祖辈，近50%的祖辈感到“无可奈何”，特别是照顾过“一孩”的老人不愿再照顾“二孩”的比例在上升。
“0~3岁婴幼儿的托育难问题，虽然出现在家庭中，但与社会需求以及国家政策的变化是分不开的。” 上海市政协委员黄绮认为，解决问题时，不能把压力全部交给家庭承担，政府需要充分调动社会资源，发挥主导作用。她建议，政府应提供公共托幼资源，尤其在社区普及公共托育服务。
值得一提的是，由上海市妇联牵头，市教委、市卫计委、市民政局等共同参与的“新建20个社区幼儿托管点”已纳入今年市政府实事项目。“政府应早日明确0~3岁早期托育服务的主管部门。”黄绮说，因早期托育工作涉及多个部门，可在条件允许的情况下，建立跨部门合作小组，整合资源为儿童家庭提供优质的托育服务。 （彭薇）
