全国巾帼家政服务职业大赛电视总决赛在山东省济南市举行。
工作综述
家政服务业的春天来了
□ 中国妇女报·中华女性网记者 代刚
家政服务业与家庭生活息息相关，与社会就业紧密相连。为贯彻落实习近平总书记2013年在山东考察时提出的“家政服务大有可为，要坚持诚信为本，提高职业化水平，做到与人方便、自己方便”的要求，弘扬家政行业工匠精神，促进巾帼家政服务业诚信化、职业化发展，帮助更多有意愿的妇女通过从事家政服务实现转移就业、脱贫致富，全国妇联2014年3月在山东济南召开了“加快巾帼家政服务健康发展工作推进会”，要求各级妇联组织找准工作切入点，不断增加服务供给，提高服务质量，推进巾帼家政服务迈上新台阶。
两年多来，全国妇联与各级各地妇联组织上下联动，发挥优势，积极协调争取政府部门从政策、资金、项目等方面给予支持，努力推进巾帼家政服务向规范化、职业化方向发展。
家政服务业的春天来了，这是广大家政服务从业人员最切身的感受。
措施得力 稳步发展
近年来，妇联组织积极响应习近平总书记号召，把发展家政服务作为服务大局、服务妇女、服务家庭的重要抓手，积极推进巾帼家政服务职业技能培训、标准化建设、诚信体系建设和品牌化发展等工作，通过开展培训、创建基地、打造品牌等，帮助一大批农村富余女劳动力和城镇下岗失业妇女就业，不断拓展巾帼家政服务领域，引导巾帼家政服务企业向规模化、专业化发展。
在全国妇联的关心指导下,各级妇联组织把发展家政服务作为帮扶下岗女职工、进城务工妇女的重要途径，作为促进第三产业繁荣发展的重要举措,坚持政策扶持与市场化推进并重，逐步培育起一批实力较强的家政服务企业：
一是加强培训，提高妇女职业素质。各级妇联把提升家政服务人员技能作为推动巾帼家政职业化发展的重要切入点，以巾帼家政培训示范基地为载体，加大对巾帼家政经理人、家政服务人员的标准化培训，2016年全国妇联举办了10期巾帼家政示范培训，为各地培训巾帼家政经理人及师资骨干1500人。
二是加强顶层设计，推动出台扶持政策。全国妇联与人社部共同下发文件，在“十三五”期间联合实施“巾帼家政专项培训工程”，将其纳入国家职业技能培训规划和农民工职业技能提升计划，建立各级妇联和人社部门家政服务培训协作机制，力争到2020年使从事家政服务的妇女都能接受一次就业技能培训，一次岗位技能提升培训，一次创业培训。2015年，国家标准委、商务部、民政部、全国总工会、全国妇联五部门联合下发《关于加强家政服务标准化工作的指导意见》，共同推动标准修订、宣传培训、监督实施等项工作。
三是加强标准化建设，促进规范发展。各地妇联在把巾帼家政标准化建设作为改进和提升巾帼家政服务质量的重要抓手，支持巾帼家政龙头企业发挥技术优势，参与家政服务国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作。如山东阳光大姐主动承接国家标准委家政服务专业技术委员会的职能工作，不仅开发制定了5项家政服务全国标准、9项山东地方标准，还结合市场要求制定了812项企业标准，并成为全国妇联家政服务标准化示范基地。湖北、安徽、江西、辽宁、广西等地妇联也以联盟连锁的方式，对巾帼家政企业推行“培训有标准、管理有规范、服务有诚信”的标准化管理，取得积极效果。
四是做优服务品牌，提高巾帼家政影响力。各地妇联加大巾帼家政服务品牌的创建和宣传，按照市场化运行机制培育龙头企业，扩大巾帼家政的社会影响力。如湖北“木兰花”率先探索资本运用，成功在新三板挂牌,成为家政行业第一家进入资本市场的公司；广西壮族自治区妇联把“家政服务大篷车”开进山村社区，宣传家政服务政策和新理念，对贫困妇女开展技能培训，3万名贫困妇女受益。“金绣球”家政服务联盟引领全区家政服务业规范发展。
据不完全统计，仅2016年，各地妇联开展家政服务培训70多万人次，安置妇女就业约50万人，进一步提高了巾帼家政服务水平。目前有9个省区市的妇联与政府部门联合制定相关扶持政策，为巾帼家政发展提供了有力保障，开创了巾帼家政服务和妇女工作新局面。
困难与挑战并存
随着老龄化进程的加快，两孩政策的全面实施以及人民群众生活水平的不断提升，家政服务在供给侧结构性改革的新常态下，要实现职业化、规范化发展，满足不断增长的居家养老、幼儿照料等需求，还面临诸如社会对家政服务认识不到位、供给与需求不平衡、从业人员素质与家庭需求不匹配、相关扶持政策不完善等困难和问题。
目前我国老龄化人口超过1.38亿人，只有3%可以进入到政府提供的公共养老机构，7%将在社会机构养老，有大约90%的老人需要依靠居家养老。同时两孩政策的落地，使育婴问题更加突出。随着人口红利逐步消失，进城务工人员总量减少，越来越多农村富余劳动力选择就地就近转移就业,使得家政服务供需缺口不断加大，难以适应亿万家庭快速增长的服务需要。
同时，家政服务员90%以上是农民工，流动性大，其职业素质、职业技能总体偏低，还没形成比较稳定的职业道德规范。妇联组织在家政企业的培训情况总体好于社会企业，但也由于没有专项培训经费，仍存在“三多三少”问题，即“岗前培训多、岗中培训少，一般性技能培训多、专业化培训少，职业技能培训多、职业道德和法律知识培训少”，难以满足广大家庭多元化、个性化、专业化的服务需求。
目前国家已经出台了系列家政服务扶持政策。但很多企业反映，一些政策还不完善，附加条件较多，操作性不强，难以产生预期的扶持效应，政策覆盖面十分有限，制约了巾帼家政企业做大做强。
为此，全国妇联、发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室共同举办了首届全国巾帼家政服务职业大赛。业内人士认为，赛事的举办对于展示家政服务发展成果和从业人员职业风采，引导形成尊重家政服务劳动、尊重家政服务员、促进家政服务业健康发展的社会氛围，具有积极意义。
巾帼家政要成为旗帜与引领
家政服务业是现代服务业的重要组成部分，对增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构有着极其重要的作用。全国妇联发展部部长崔卫燕在接受记者采访时不回避困难不回避问题，“妇联组织推动巾帼家政工作，是贯彻总书记关于家庭工作指示精神的重要举措，是适应供给侧结构性改革的迫切需要，也是妇联组织服务大局、服务妇女、服务家庭，适应新情况，促进妇女就业，实现理想的有效途径。所以我们面对问题有耐心，面对困难有恒心，面对妇女有爱心。”
崔卫燕透露，全国妇联下一步还将继续开展多种形式的理论和家政技能竞赛活动，以赛促学、以赛促管、以赛促改，进一步发挥巾帼家政在家政行业中的示范带动作用，推动巾帼家政服务业快速、健康、创新发展。一是深化认识，把思想进一步统一到习近平总书记的重要指示精神上来。二是抓住重点，推动巾帼家政服务取得新进展。以实施巾帼家政专项培训工程为契机，进一步加大职业化培训，争取培训资源，优化培训机制，落实工程提出的目标和任务，特别是加强对家政员老年人护理、婴幼儿照料、病人陪护中的营养餐制作、家庭卫生健康等基础性知识与技能的培训，培养一批育婴、养老专业服务人才，满足不同家庭的需求。三是突破难点，挖掘巾帼家政服务发展新动能，培育一批能够抵御市场风险、提供高质量服务、运行管理规范的巾帼家政品牌企业，健全家政服务人员的职业保障机制，依法维护家庭、家政服务员及家政企业三方的合法权益。四是提供保障，优化巾帼家政服务发展环境，积极争取人社、商务、财政、民政等部门支持，将巾帼家政服务纳入政府家政服务体系建设、纳入政府现代服务业发展规划，纳入政府民生工程，争取相关政策和资金扶持。
“我们一步一个脚印，踏踏实实地推动，”崔卫燕说，巾帼家政的未来可期！
座谈摘要
促进济南家政服务业市场化、产业化、社会化
济南市委、市政府顺应社会需求，精心培育扶持阳光大姐壮大规模、提升服务，带动了全市家政服务业市场化、产业化、社会化发展。
一是坚持以人为本，公益优先兼顾效益。阳光大姐一直把“安置一个人、温暖两个家”“让党的阳光照亮妇女就业之路，把党的温暖送进千家万户”作为核心价值观，以“培育人、影响人、塑造人”理念贯穿职业培训全过程，着力提高服务员综合素质，推进服务员队伍职业化进程，不断满足用户需求，促进了家庭和谐。截至2016年10月，阳光大姐市场占有率近80%，累计安置就业165万人次，服务家庭152万户，家政服务员年工资收入超过5亿元。
二是坚持多措并举，强化扶持加快发展。济南市委、市政府高度重视巾帼家政服务工作，采取市场运作与政府引导相结合，在土地、资金、社保、培训、税收、审批、对外交流等方面，强化政策扶持力度，促进家政服务业科学规范有序发展。建立家政服务从业人员意外伤害保险财政补贴制度，为阳光大姐在济阳县崔寨镇无偿划拨38亩建设用地，争取6000万元上级资金用于建设“全国家政服务集聚示范区”。
三是坚持规范标准，推动品牌做精做优。阳光大姐从服务标准化入手，累计完成企业标准1100项、地方标准9项、国家标准5项，弘扬家政行业工匠精神，推动“传统服务”向“知识服务”“人文服务”转变，不断提升家政服务品牌含金量。
(济南市委副书记、代市长 王忠林)
以承接实事项目促上海家政服务业健康发展
上海市妇联作为家政行业协会的主管单位，承担着对全市家政行业发展进行规划、管理的职责。2013年至2016年连续4年承接市政府实事项目，全力争取政府资源、整合社会力量，推动家庭服务业朝着“服务机构规范化、行业管理标准化、从业人员职业化、家政市场信息化”的方向健康、有序发展。
上海市妇联创建了166家上海市示范性家政服务站，推出了家政员登记注册制度，累计登记注册家政员222796人，为市场提供安全、放心的家政服务。成立了市、区二级家政管理机构，为行业管理提供组织保障。建立了上海市家政行业信息管理平台，基本实现全市家政服务信息化管理。提倡“准员工制”用工管理方式，构建“四位一体”的家政职业培训体系。
(上海市妇联副主席 刘琪)
加强家政联盟企业的规范化、职业化建设
“想学又腾不开身、想干信心又不足”是贫困妇女的普遍心态。广西妇联与人社等部门携手合作，将免费培训送到家门口。“看一看、试一试，感觉自己也能行”，在一次次略带羞涩的欢声笑语中，越来越多的人加入了培训的行列。
以服务促管理，加强“金绣球”联盟企业的规范化、职业化建设，指导帮助联盟打造了“专业、责任、诚信、友善”联盟精神，与人社部门开展品牌创建活动，培育了20个全国和自治区巾帼家政示范基地，6个广西优秀劳务品牌，并给予每个品牌100万元的培训专项资金，“金绣球”家政员成了人人想抢的“金绣球”。
(广西壮族自治区妇联副主席 岑宛玙)
坚持办好四件事推动巾帼家政服务健康发展
河南省妇联把推动发展巾帼家政服务作为注重家庭工作、促进妇女创业就业、助力巾帼脱贫的主攻方向之一，着力办好四件事，推动巾帼家政服务快速健康发展。
一、着力提升省妇联的引领和指导能力，为全省各级妇联推动巾帼家政服务健康发展发信号、作示范；二、致力培育家政服务品牌，促进培育家政服务工作品牌；三、省市县三级妇联抓大赛，促进巾帼家政服务业成为妇女创业就业的重要领域；四、实施“星空计划”，对农村妇女特别是贫困妇女开展家政服务免费培训就业一体化服务活动，助力脱贫攻坚。
(河南省妇联副主席 库凤霞)
以诚信和工匠精神促家政服务升级发展
坚持诚信为本，实现美德入户。加强员工道德教育，制定了“家政服务员诚信公约”，《家政服务企业诚信评价指南》获准立项国家标准。把员工的诚信故事总结成一个又一个案例，让服务员们吸取诚信的正能量，再到各家各户传播道德力量。
坚持职业化，实现阳光进家。以标准化为抓手，加强职业培训，不断提升管理服务水平。重视源头培训，积极培养“知识型、技能型、服务型”家政服务员。标准化是阳光大姐管理的生命线，在2009年成为国家级服务业标准化试点单位基础上，2014年年底又成为首批国家级服务业标准化示范项目，发挥着精品展示、实践验证、创新研究、宣传培训方面的引领示范作用。
(济南阳光大姐董事长、总经理 卓长立)
