□ 中国妇女报·中华女性网
记者 茹希佳
江苏镇江扬中市地处长江江心，是全国闻名的“工程电器岛”以及“国家级生态示范区”。近年来，这座岛城因为正在推进镇（街、区）妇联组织区域化建设而颇受社会关注，乡镇专职妇联干事配备100%、服务妇女儿童和家庭社会化工作经费列入镇级财政预算100%、“两委”中至少各有一名女性100%、村（社区）妇联主席进“两委”100%，“这四个100%的亮眼数字，正是镇江市妇联创新妇联组织打破单位、区域、人员、身份及线上线下的界限，纵横交织建组织的一个基础性工作成果。”扬中市妇联主席黄红兰欣喜地说。
纵横交错“一张网” 妇女都是“网中人”
“建立联盟活动机制，妇联联盟中各妇联组织每年年初产生新的‘盟主’，制定年度联盟合作计划，每年‘盟主’牵头主办联盟活动不少于三次……”这是《扬中市新坝镇妇联区域联盟盟约书》中的一部分约定内容，“这样的妇联联盟不是务虚的，而是务实的，要发挥作用的，打破单位界限，构建区域妇联，把妇女都网罗到妇联的旗帜下。”新坝镇妇联主席施慧香说。
于是，新坝镇将全镇91个妇联单位，以“15分钟活动圈”为标准，划分为15个区域妇联，按照“1+N+X”（“1”是指1个龙头妇联组织；“N”是指N个区域内其他妇联组织；“X”是指区域外的任何妇联组织，包括其他区域中的“1”和“N”）的组织模式，组织妇女开展活动， 每个妇联联盟产生1名“盟主”，“盟主”原则上由“1”的龙头组织妇联主席担任，采取聘用制，一年一聘。
创建妇联联盟织就的这张“网”把妇联的触角延伸到了企业和社会，新坝镇271家企业建成妇女组织，其中37家企业建立企业妇联，全镇16个自组织、社会组织、微组织成立“微”妇联，成员增加到4000余人。
妇联转型升级“一盘棋” 改变模式强基础
今年，扬中市妇联抓住村（社区）妇代会改建妇联这一契机，围绕“为什么建、怎么建、如何发挥作用”召开了11个不同层次的座谈会，“优化村级妇女组织体系是抓好改建工作的基础，传统组织需要转型升级，通盘考虑。”黄红兰点出了其中的要害，要想破除“倒金字塔”式的基层妇联工作格局，就必须织牢妇女组织的基层网底。
黄红兰告诉中国妇女报·中华女性网记者，目前，扬中79个村妇联的建设都按照“1+N”模式，在妇女人数15人以上的、具备条件的非公企业、社会组织和妇女群体中，依托志愿者服务队、企业妇女之家、巾帼创业指导站、手工编织坊等载体，成立妇女工作室（站）或组建妇女服务队，选配1名妇情联络员。
针对村级妇联经费紧张的瓶颈，扬中市妇联鼓励条件成熟的村（社区）妇联，注册成为社会组织。
与此同时，在扬中市委、市政府的高度重视下，每年市财政都拨付20万元专项资金建立《村（社区）妇女干部考核激励制度》，“目的就是为了激励基层妇女工作者的积极性、主动性、创造性。”扬中市委书记潘早云在多次调研镇（街、区）妇联组织区域化建设时不断强调激活基层妇女干部干劲的重要性。
壮大队伍“一支军” 敞开大门建妇联
徐美琴是扬中市市级机关工委书记，她的另一个身份是三茅街道港联村妇联副主席。“作为港联村的一名居民，为村里做点力所能及的事也是我的荣幸，更关键的是，这个身份搭建起了机关部门和基层村沟通联系的桥梁，让机关优质资源可以顺畅地下沉到基层，解决村里信息、政策、人力、场所不足等发展障碍。”
敞开大门建妇联，唯才是举壮队伍。为了打破人员界限，打造融合式妇联，今年，扬中市妇联重点推行机关干部居住区报到制和双向任职制。
黄红兰介绍，市妇联在全市人大代表、政协委员以及机关事业单位，招募知名女性回村或到园区、企业妇联兼职副主席或执委，提升基层妇联的建设水平；团结各类女性社会组织负责人与村（社区）、企事业单位妇联负责人双向任职，强化组织黏度。
而镇、村执委按照“4+X”模式打破常规选人，“4”指“女村干部、妇女小组长、巾帼志愿者、文艺骨干”为必选；“X”为自选，涵盖“专业合作社女性负责人、女种养殖大户、非公经济和社会组织妇女代表、优秀外来务工妇女”等。
据统计，目前，扬中市镇、村两级共挑选62名优秀机关女干部担任兼职副主席或执委。
