□ 新华社“新华视点”记者
10日，北方多地再次雾霾笼罩。北京、天津、石家庄、西安等城市出现中到重度污染，环保部门预测本轮雾霾还将持续数日。
从11月2日起，环保部相继派出12个督查组持续在北京、天津、河北、山东、黑龙江、吉林、辽宁、江苏等省市的重点地区开展督查。
“新华视点”记者调查发现，一些地方对重污染天气应对不力，个别地方出现监测数据“爆表”预警却不启动的情况。此外，还有地方把已停产的“僵尸企业”也列入应急减排的名单当中。
部分地方在落实上“走过场” 减排措施“浮于纸面”
记者10日跟随督导组来到石家庄元氏县神岩山，远远便看到遮天蔽日的扬尘。这是一家名为“太行建工”的混凝土搅拌站，完全露天作业，没有任何环保措施。十多亩的料场堆着石子、沙堆，地面上积满了灰尘。
类似情况已不是第一次发生。记者从环保部了解到，10月份京津冀及周边地区多次遭遇重污染，有的地方实际污染级别已达到启动红色预警标准，但启动级别比实际情况低了两个等级。
记者发现，有些地方在落实上却“走过场”。记者采访发现，个别地方成立重污染应急指挥部，分管领导任组长，但一到实战却状况频出。例如，此前华北某省应急指挥部传达预警信息，经常遇到部分政府部门人工传真机无人接听、预报预警信息无法送达。
环保部大气司司长刘炳江坦言，有的地方应急措施不实在，必须警惕部分地方政府对污染“习以为常”，让应急减排措施“浮于纸面”。
在河北省保定市满城区《重污染天气应急预案》应急停产企业名单上，居然包含多家已经长期停产的企业。
应强化应急响应的“硬约束力”和精准度
专家指出，让应急措施落到实处，必须强化对企业的督查，也要对相关部门加强问责。
记者采访发现，一些城市重污染天气应急预案不完善，有的地方预案缺乏“硬约束力”。此外，作为应急方案中重要措施的企业减排，也落实不够理想。
公众环境研究中心主任马军表示，一些省区市制定的停产、限产企业数量多达数百上千家，光靠执法督查的情况难以落实。更好的办法是公开停产限产的污染源名单，让公众对污染源一目了然，随时提供企业违规违法线索。
值得注意的是，一些地方PM2.5生成原因和贡献比例已经发生了变化，需要及时修订应急预案。环保部统计，近期重污染天气下，北京PM2.5浓度在4到6小时内可以上升100多微克，与机动车排放密切相关。专家建议，应在应急期间增加对机动车污染的处置。
环保部表示，重污染应急预案的根本目的是为公众的健康负责。环保部将加强城市的应急预案评估，确保应急措施可操作、可核查、可计量，推动应对工作由过去“大水漫灌式”的减排方式转变，实现精确治理，还将加强对措施不落实的地方政府约谈和问责。
（记者乌梦达 高敬 巩志宏 王民 李劲峰 陈尚营）
