中国妇女报·中华女性网记者宋利彩 发自北京 日前，民政部印发关于贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知，要求特困人员救助供养已经实现城乡统筹的地方，重点在标准制定、供养服务供给等方面进一步调整完善现有政策；尚未实现城乡统筹的地方，要尽快部署实施城乡统一的特困人员救助供养制度。
《通知》要求，各地要进一步细化特困人员“三无”认定条件，根据申请人的年龄、残疾等级和罹患重病等情况，确定其有无劳动能力；根据申请人的收入是否足以维持其基本生活、财产状况及使用情况等，确定其有无生活来源；根据申请人的法定赡养抚养扶养义务人身体状况、家庭经济状况以及与申请人生活关联情况等，确定其是否具备赡养、抚养或扶养能力。
特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准两部分。《通知》要求，各地要根据特困人员基本生活需求和照料护理需求，合理确定救助供养标准。基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需，一般可参照上年度当地居民人均消费支出、人均可支配收入或低保标准的一定比例确定，原则上应不低于当地低保标准的1.3倍。照料护理标准应依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定。救助供养标准要与当地经济社会发展相适应，遵循托底、适度原则，适时调整。
《通知》要求，各地要对现有农村五保对象、城市“三无”人员，以及其他符合救助供养条件的困难群众开展一次全面摸底排查，将符合条件的全部纳入救助供养范围，综合评估其生活自理能力，详细了解其集中供养意愿，对完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务，做到应救尽救、应养尽养，全面建立特困人员分类管理档案。
