中国妇女报·中华女性网记者许真学 发自拉萨 6月12日至16日，以国务院妇儿工委委员、共青团中央书记处书记罗梅为组长的国务院妇儿工委两纲中期评估督导组一行，对西藏自治区贯彻落实两纲工作进行了评估督导。
5天时间里，督导组查阅了自治区实施两纲的相关档案文件和资料，听取了西藏自治区政府副秘书长、妇儿工委副主任刘萱所作的关于西藏自治区实施两纲情况的工作汇报，并与39个部门和单位进行了分领域座谈。督导组还奔赴随机抽取的山南市桑日县、措美县，拉萨市达孜县、城关区，实地察看了妇幼卫生服务机构、中小学、幼儿园、妇女手工编织合作社、儿童福利院等，还走村入户，面对面地了解西藏妇女儿童生产生活状况，掌握了西藏自治区实施两纲大量的一手资料。
在听、查、看、访的基础上，督导组在意见反馈中认为：西藏自治区党政高度重视，部门密切协作，合力推动了妇女儿童事业全面发展。全区经济持续健康发展和社会的长治久安，为加快西藏妇女儿童发展提供了良好条件。两纲实施五年来，西藏妇女儿童健康水平大幅提升，妇女儿童接受教育取得新的进展，合法权益得到有效维护，社会保障不断改善，妇女参与经济社会发展水平明显提高，参政议政能力和程度明显增强，妇女儿童生存和发展环境进一步改善和优化，基本形成了妇女儿童与经济社会同步发展的格局。五年来，自治区实施两纲工作富有特色、亮点纷呈。妇女发展规划17项可量化指标中13项达标，儿童发展规划18项可量化指标中14项达标，基本完成“十二五”时期目标任务。
督导组看到，五年来，西藏妇女儿童民生状况明显改善。通过实施农牧民孕产妇全额报销和住院分娩产妇及护送人员奖励政策，促进农牧民孕产妇住院分娩；建立孕产妇和新生儿急救“绿色通道”，保证危急重症转运通畅；加大培训力度和专家蹲点指导，提高妇产儿科服务水平，目前，全区孕产妇死亡率从2011年的180.74/10万下降到2015年的100.92/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降了6.07和7.07个千分点；将学前教育和高中教育纳入“三包”范围，建成15年免费教育体系，截至2015年，西藏自治区学前教育毛入园率及小学、初中、高中毛入学率分别达到了61.49%、98.94%、96.24%、74.47%，义务教育巩固率达90%；在高等教育中突出女性成长成才等性别特色公共课建设，妇女儿童受教育水平大幅度提高；出台了《西藏自治区职工生育保险办法》等多项政策，建立了孤儿基本生活保障、困难残疾儿童生活补助等制度，积极推进城镇职工参保，为困难妇女提供最低生活保障，妇女儿童社会保障体系更加健全；2015年西藏女性就业人员占比42.05%。全区加大对妇女参与农牧业、手工业、种养业等方面技术培训，帮助30.55万贫困妇女脱贫致富，妇女在美丽西藏建设中发挥着越来越重要的作用。
在肯定西藏自治区实施两纲取得成效的同时，督导组在反馈意见中也指出：希望西藏自治区能够在实施两纲工作中进一步加大投入、集中力量，解决人才匮乏制约基层妇女儿童事业发展，出生缺陷防控形势严峻，妇女参政个别指标呈下滑趋势等问题。督导组建议：增强做好实施两纲工作的责任感和使命感，进一步落实政府主体责任；以实施“十三五”规划为契机，把全区各族妇女儿童的发展进一步纳入美丽西藏建设的总体格局中同步推进；补齐短板，进一步解决好两纲重点难点问题；进一步健全妇儿工委工作机构，完善两纲统计监测工作机制，规范统计，加强审核，确保数据质量，为制定相关政策提供科学有效的依据。
刘萱代表自治区政府在会上表示，西藏自治区高度重视，将切实整改。一方面要强化政府的主体责任，健全工作机制，细化工作措施，逐一研究制定整改办法，确保整改取得实效。另一方面要加大力度补齐短板，坚持将两规的主要目标纳入全区国民经济和社会发展总体规划，把妇女儿童工作作为党委和政府重要工作内容摆上议事日程，放到全区经济社会大局中去谋划、去布置，出台相关政策、制定规划，安排项目时优先考虑妇女儿童特殊利益和发展需要。并进一步强化各级妇儿工委成员单位对落实两规任务的认识，推动两规有序实施。此外，还要创新载体，强化宣传，提升两规的社会知晓率和公众参与度，在全区营造浓厚的尊重妇女、保护儿童的社会氛围。
