近日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（下简称《纲要》）关于推进农业现代化的部分，提出了农业农村经济发展的目标任务，对我国未来五年的农业发展做出了清晰的部署，描绘出现代农业发展的宏伟蓝图。“十三五”规划纲要的设计，是建立在牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念基础之上的，《纲要》中有关农业发展的部分也着重体现了创新、绿色、可持续发展等现代农业发展新理念。
重视农业地位：
《纲要》在第四篇“推进农业现代化”中，第一句话就强调了农业地位，指出“农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础”。
重视农业体系构建：
“着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”，这是《纲要》有关农业部分第一段就提出的农业发展蓝图。“三大体系”是实现农业现代化的“三驾马车”，只有三个体系都实现现代化，农业现代化才能实现。具体包括：
▲加快推进农业结构调整，包括推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体发展等；
▲推进农村一二三产业融合发展，包括推进农业产业链和价值链建设，积极发展农产品加工业和农业生产性服务业，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态等；
▲构建现代农业经营体系，包括发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系；
▲提高农业技术装备和信息化水平，健全现代农业科技创新推广体系，加快推进农业机械化，加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，提高农业生产力水平。
提出多项创新思路：
《纲要》为推进我国农业现代化提出了多项创新思路，如：
▲创新农业经营组织方式，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系；
▲推进农业生产全程社会化服务创新试点，创新农业社会化服务机制；
▲创新农村金融服务。
重视可持续发展：
实现农业的绿色可持续发展，有助于创造农业发展与环境保护双赢的新格局。“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”，是《纲要》提出的发展总目标之一，在加快转变农业生产方式、促进农业可持续发展方面则提出了非常具体的目标，如：
▲实施藏粮于地、藏粮于技战略，以粮食等大宗农产品主产区为重点，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设；
▲深入推进粮食绿色高产高效创建；
▲大力发展生态友好型农业；
▲实施化肥农药使用量零增长行动，全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用；
▲实施种养结合循环农业示范工程，推动种养业废弃物资源化利用、无害化处理；
▲开展农业面源污染综合防治；
▲开展耕地质量保护与提升行动；
▲创建农业可持续发展试验示范区。
重视农产品质量：
质量是农业的生命线，也是关系到食品安全的头等大事。由此，《纲要》提出：“提高农业质量效益和竞争力”，“增强农产品安全保障能力”，“提高农产品综合生产能力和质量安全水平，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给”。在确保农产品质量安全方面，提出具体目标，包括：
▲加快完善农业标准，全面推行农业标准化生产；
▲加强农产品质量安全和农业投入品监管，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系；
▲强化农药和兽药残留超标治理；
▲严格食用农产品添加剂控制标准。
重市场促增收：
在保障主要农产品供给、促进农民增收方面，《纲要》提出：
▲持续增加农业投入，包括建立农业农村投入稳定增长机制；优化财政支农支出结构，创新涉农资金投入方式和运行机制，推进整合统筹，提高农业补贴政策效能等。
▲坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，完善农产品市场调控制度和市场体系，包括继续实施并完善稻谷、小麦最低收购价政策；深化棉花、大豆目标价格改革。探索开展农产品目标价格保险试点等。
“十三五”规划纲要立足于中国的农业实际，目标明确，鼓舞人心，未来五年，中国农业将加速走上现代发展之路，为我国全面建成小康社会和实现现代化打造坚实的基础。 （简云）
