□ 中国妇女报记者 袁梦佳
“不要对雾霾太恐惧，没有想象中那么可怕，但是要重视。”全国政协委员、北京师范大学副校长葛剑平9日在接受中国妇女报记者专访时表示，我国的雾霾问题比较复杂，关键是能源结构调整的问题，这是个长期的任务。
雾霾背后是经济行为
当前，日益突出的雾霾压力成为全国尤其是京津冀地区可持续发展的最大制约因素。如何破解这一难题，葛剑平委员说：“雾霾背后其实是经济行为，而不单是生态问题。著名的‘公地悲剧理论’告诉我们在资源免费的前提下，牧人会在经济利益的驱动下实现利益最大化而破坏草原的生态平衡。这反过来启发我们，生态环境的使用必须是有偿的，而不能是免费的。”
他建议，要将大气环境的经济效益、生态效益相结合，将其作为一项有价值的公共产品，形成“谁破坏谁付费、谁受益谁补偿”的大气环境补偿制度；同时加快环境资源税费改革，推进资源税从价计征改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态领域。同时，还要对节能减排技术研发单位、新能源开发利用产业、传统产业改造升级企业和现代服务业领域提供资金支持。
加快洁净煤产业发展
“过去人们一说到煤炭就感觉很脏，现在要为煤炭正名，煤炭清洁利用其实可以比天然气更环保。”环保部部长陈吉宁5日在山西代表团听取意见建议时说。
会上，代表们认为，基于我国能源禀赋现状，煤在一次能源消费中的主导地位在相当长一段时间内很难发生根本变化。提高电煤比重，将大大改善环境空气质量，是当前实现煤炭清洁利用、解决环境问题的重要途径。
民建中央建议加大洁净煤产业发展的力度。制定相关技术开发和应用的税收优惠政策，加大财政补贴力度。加大科研投入力度，研发具有自主知识产权的煤炭清洁化利用技术。强化煤炭清洁利用标准的执行力度，健全市场减排机制，提高减排效率。
“国家应出台更加严格措施，倒逼涉煤企业进行环保设施的升级改造，以解决燃煤污染。”来自河北团的全国人大代表方丽平告诉中国妇女报记者。
完善治污法律体系
据悉，大气污染防治行动计划实施之后，环保部预测全社会的投入要超过1.7万亿元。2015年下半年环境保护税法开始征求意见，环境保护税法将成为2016年的立法重点。
关于完善立法，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷的建议是：推动污染源大规模减排，建议环保部制定并发布统一的重点排污单位筛选办法，督促重点排污单位依法向公众公开基础信息、排污信息，以及防治污染设施的建设和运行情况，以及突发环境事件应急预案等，形成有效的社会监督。
对于环保突发事故的应急处理，全国政协委员何悦建议制定《重大事故环境风险防控和应对处置法》，将重大事故的风险防控和突发重大事故引发的环境事件的应对处置紧密结合起来；将安全管理部门的管理工作与环保部门的应急处置工作有机结合起来；改革安全管理的多部门分管体制，为形成统一、严密、高效的安全监管和环境风险防控应对处置体系提供有力的法律保障。
