□ 中国妇女报记者 党柏峰
陕西省安塞籍服刑人员樊某某，其妻生下女儿妞妞（化名）6个月后便离家出走，妞妞只能跟年迈的奶奶相依为命，住在阴暗的地下室，5岁了还上不起幼儿园，只能眼巴巴看着别的孩子快乐地去上幼儿园。前年，延安市妇联得知这一情况后，通过紧急协调救助，使妞妞终于走进了幼儿园，还免去了她全部学费和生活费。这虽然是个案，但引起了延安市委市政府领导的极度关切：重视支持妇联的这项工作，构建全社会关爱服刑人员子女工作机制，让下一代受到良好教育。
通过调查发现，这些年延安市社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障，但总体保障水平还处于较低层次。尤其是服刑人员子女困难问题相当大，由于他们基本不和父母居住而且几乎不享受低保政策，救助政策对服刑人员子女边缘化。“服刑人员子女并非孤儿，民政部门虽有救助政策，但这些子女却享受不到，成了慈善救助一块空白地。”采访中，延安市妇联主席刘晓勤告诉记者这样一个现实问题。为了让“三无”服刑人员的家庭和子女感受到春天般的温暖，延安市妇联与延安监狱联手，发起“服刑人员未成年子女关爱行动”，引入社会力量在“高墙”内外深入开展关爱帮扶。
这些未成年孩子有的才牙牙学语、蹒跚学步，却要承受父辈犯罪给整个家庭和个人成长带来的负面影响和痛苦；有的因生活困难上不起学、起居无人照顾。面对这一现状，延安市妇联围绕“如何保护这些服刑人员未成年子女的权益，预防他们违法犯罪，促进服刑人员改造，维护社会稳定”这一关爱主题，将特困服刑人员子女关爱工作纳入“平安家庭”创建活动之中，动员全社会力量，共同关注这个被遗忘的特殊群体。
2013年，通过摸底排查，首批确定了延安市户籍36名特困服刑人员的40名未成年子女作为帮扶对象。在开展结对帮教活动中，市妇联动员组织“女企业家协会”的19名女企业家，与这些孩子结成帮扶对子，一年救助帮扶爱心资金达4万余元，有效解决了这些孩子入学难、入托难的问题。
2014年，市妇联又确定了33名困难服刑人员的47名未成年子女作为帮扶救助对象，并针对他们的生活现状，要求全市各县（区）妇联建档立卡、定期走访，及时给予帮助和关怀，让服刑人员和其子女真正感受到党和政府的关怀、妇联组织的温暖，并将此项工作纳入各级妇女儿童维权工作目标考核。
截至目前，全市共有贫困儿童7257名，留守儿童4115名。这些儿童家庭或因父母离异或丧父、丧母致困；或因家庭遭受灾祸致困；或因父母涉罪、病、残致困，他们共同的特点是收入低、生存环境差、缺乏最基本的生活保障。
对此，延安市委市政府决定从2015年起在全市实施特殊特困儿童关爱工程，建立“政府主导，社会参与”的长效保障机制，由市政府设立特困儿童关爱工程保障资金，市财政每年投入40万元作为最低保障经费，经费不足可通过社会募捐筹集，每年对全市1000名贫困儿童实施救助。由市县区妇儿工委办公室对确定的关爱对象定期检查，发现问题及时协调解决，保证特困儿童关爱工程有效实施。
延安监狱长丁志军深有感触地说：“服刑人员的教育改造，不仅是监狱的事，也是全社会的事，特别是那些‘三无’服刑人员的家庭和子女有了社会的帮扶关爱，对教育改造工作促进非常大，这项活动可以说填补了监狱社会化帮教的空白。”
“我们妇联组织就是要对弱势妇女儿童群体多看一眼，多帮一把，让他们生活充满阳光，懂得感恩社会。目前，全市妇联已有34个成员单位参与到这项关爱行动中来。”延安市妇联主席刘晓勤表示。
