□ 新华社记者 吴晶晶 何雨欣 孙铁翔
2010年召开的第一次中央新疆工作座谈会拉开了新时期对口援疆工作的新篇章。5年多来,全国19个省市全方位对口支援新疆12个地州和新疆生产建设兵团12个师。截至2014年年底,援受双方共组织实施4906个援疆项目,投入资金536亿元。
从帕米尔高原到准噶尔盆地,从塔里木河畔到阿尔泰山下,一项项民生工程、一批批产业项目、一处处工业园区或加速规划,或开工建设,或建成使用,使新疆各族群众得到了真真切切的实惠和实实在在的好处。
产业援疆 注重“造血”
得益于杭州援疆指挥部推出的“电商援疆”项目,如今,冰糖心苹果等新疆阿克苏特产以最快的速度送达全国各地消费者手中,这大大带动了阿克苏特色林果产业的发展。
新一轮对口援疆是“支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次全方位、全领域的对口支援”。随着一批批强品牌、上规模、带动强的项目落地,人才、资金、技术源源不断地流入,引导带动了受援地经济发展。
政府引导、市场主导、企业主体、互利双赢——各援疆省市与受援地密切协作,多数援疆省市与新疆签署了冠名支持产业园区建设合作框架协议,建立了援疆省市国家级开发区与新疆产业聚集园区结对关系;充分发挥驻疆商会与援疆干部的桥梁纽带作用,建立产业援疆服务跟踪机制,鼓励引导本省市优势企业来疆投资兴业,相继引进了大众汽车、三一重工、湖北宜化、三峡集团等一批项目落地,带动了当地就业。
截至2014年年底,从19个援疆省市累计引进各类经济合作项目6482个,到位资金8277亿元,约占同期新疆全社会固定资产投资的20%。
对口援疆既注重“输血”,也注重“造血”。国家发展改革委相关负责人介绍,新时期援疆始终坚持统筹当前与长远,把硬件建设与软件建设、无偿援助与互利合作有机结合起来。
数据显示,2014年,新疆人均地区生产总值已相当于全国平均水平的87.0%,比2009年提高了近10个百分点。
民生为重 “软硬兼修”
5年来,用于民生建设和县市以下基层的援疆资金比重,自治区分别为74%和95%,兵团为90%和82%,两方面累计安排407亿元,重点实施了农村安居、游牧民定居、教育、就业、医疗卫生、公共服务等一大批民生项目,特别是在住房建设和教育方面的投入巨大、效果明显。
此外,援疆省市纷纷选派省内医疗水平较高的专家来疆工作,累计派出医疗专业技术人员3582人次,培训卫生计生人员16万人次,派出援疆医疗队202批次,基层医疗水平明显提高。
智力援疆 交流融合
智力援疆、人才援疆是提升新疆发展软实力的基础。
新一轮对口援疆以来,全国19个对口援疆省市和中央国家机关、企事业单位共选派6786名援疆干部进疆工作,柔性引进各类干部人才2万多名,为新疆干部人才队伍注入了新力量。
近年来,各援疆省市统筹实施一系列重点人才培养工程,积极组织培训新疆各类干部人才77.62万人次。
对口援疆是促进新疆与内地之间加深交流交往、增进各民族团结融合的纽带,增进了新疆与内地的沟通与了解,进一步增强了新疆各族人民对祖国的向心力。